文 | 周密 南開大學(xué)中國城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授

春節(jié)氛圍漸濃。在北京，“王府井金街過大年”活動攜手老字號帶來商圈迎新春的熱點(diǎn)，除此之外，模式口街區(qū)的新春嘉年華，門頭溝長安天街的特色廟會等，也讓人們在逛街購物之余，還能體驗(yàn)濃郁的京城年俗年味兒。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步培育新增長點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的若干措施》，提出一系列支持文旅消費(fèi)的有力政策，意在進(jìn)一步提振消費(fèi)、全方位擴(kuò)大內(nèi)需。這要求從流量到增量，切實(shí)將文旅消費(fèi)活動轉(zhuǎn)化為文旅消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

近年來，各地普遍將繁榮文化和旅游消費(fèi)作為提升城市競爭力的重要抓手，并通過提高消費(fèi)意愿、聚焦消費(fèi)群體、豐富消費(fèi)場景、調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多種方式增強(qiáng)政策配套，引入消費(fèi)流量。比如，一些地方關(guān)注消費(fèi)主力逐漸從傳統(tǒng)的觀光旅游群體向細(xì)分市場延伸的趨勢，聚焦“一老一小一少”消費(fèi)群體需求，在發(fā)展銀發(fā)康養(yǎng)旅游和親子游的基礎(chǔ)上，積極迎合滿足年輕群體對小眾化體驗(yàn)的偏好。

打造多元化消費(fèi)場景也是促進(jìn)文旅消費(fèi)的重點(diǎn)。北京、上海舉辦的《消失的法老》VR大空間體驗(yàn)展，讓游客不出國門就能感受古埃及文化；天津意風(fēng)區(qū)通過對200多棟百年歷史建筑“一樓一策”精準(zhǔn)活化，推出了豐富的“洋樓+”文旅商融合場景。

另外，2024年我國與多國達(dá)成免簽或過境免簽協(xié)議，延長了免簽停留時間，擴(kuò)大了過境免簽的適用范圍，入境游市場逐漸回暖。這為挖掘國際潛力，拓展內(nèi)外需消費(fèi)結(jié)構(gòu)提供了新機(jī)遇。近期，免簽政策帶動韓國游客訪華熱潮，不少韓國年輕人熱衷于“周五下班飛中國”，到上海度周末。

從流量到增量，消費(fèi)背后是產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、治理的綜合統(tǒng)籌。近年來各地通過多種促消費(fèi)方式，大大提高了消費(fèi)流量，但都不同程度出現(xiàn)了“客多錢少”、客單低等現(xiàn)象。這說明仍需加強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和產(chǎn)品品類的配套供給，一方面，按照市場經(jīng)濟(jì)的供需規(guī)律加快城市消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，優(yōu)化消費(fèi)供給結(jié)構(gòu)；另一方面，適應(yīng)消費(fèi)者線上決策鏈路和線下消費(fèi)鏈路相結(jié)合的趨勢，不斷優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)體系，根據(jù)消費(fèi)者“知道-關(guān)注-咨詢-購買-口碑-復(fù)購”的消費(fèi)決策鏈路，加強(qiáng)場景體驗(yàn)與口碑收集，形成良性的線上線下反饋機(jī)制。

面對消費(fèi)需求的快速變化，消費(fèi)品類、消費(fèi)模式、消費(fèi)技術(shù)等都需要進(jìn)行相應(yīng)的適配和創(chuàng)新。2024年，游戲《黑神話：悟空》的出海展現(xiàn)了中國文化的魅力，也為文化與旅游深度融合帶來新的啟示。未來既需要參照其經(jīng)驗(yàn)，不斷形成新的消費(fèi)產(chǎn)品，還需要通過策劃等多種方式優(yōu)化消費(fèi)模式，比如用文化和旅游浸潤社區(qū)生活，探索“景區(qū)+街區(qū)+社區(qū)”的發(fā)展模式。

隨著文旅消費(fèi)熱的興起，與之相關(guān)的人才需求也在增加。目前在國內(nèi)設(shè)有旅游管理專業(yè)的高校并不多，專業(yè)型旅游人才緊缺與高學(xué)歷旅游人才就業(yè)難情況并存。因此，針對專業(yè)人才的結(jié)構(gòu)性困境，應(yīng)加強(qiáng)有針對性的文旅消費(fèi)人才培養(yǎng)，形成學(xué)歷教育、社會培訓(xùn)、實(shí)踐培養(yǎng)等相結(jié)合的培養(yǎng)體系。

同時，我們也要看到，文旅消費(fèi)的快速增長，也給衛(wèi)生、環(huán)境、交通等領(lǐng)域帶來一系列問題。比如，為促進(jìn)消費(fèi)，很多沿底商的道路需要允許車輛暫停購物，但是這些底商又處于交通擁擠路段，如何協(xié)調(diào)好促進(jìn)消費(fèi)與優(yōu)化交通的關(guān)系就變得十分重要。未來按照消費(fèi)鏈路調(diào)整需求，優(yōu)化政府管理職能勢在必行。政府治理思路需從管理企業(yè)、管理景點(diǎn)、管理商家轉(zhuǎn)為管理供需閉環(huán)、管理消費(fèi)鏈路、管理消費(fèi)體驗(yàn)，主管部門應(yīng)按照消費(fèi)鏈進(jìn)行整體招商、推介、運(yùn)營等。

更好地按照文旅消費(fèi)需求進(jìn)行適配化的調(diào)整和統(tǒng)籌，是未來繁榮文旅消費(fèi)的重要方向。唯有如此，才能促進(jìn)旅游流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增量，更好地拉消費(fèi)、促增長、惠民生。