文 | 邵念榮 廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長、研究員

新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，促使生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的躍升的一種新型生產(chǎn)力形態(tài)。其形成源于科技創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用不斷增強(qiáng)，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，在政策、市場、社會資源和科技進(jìn)步等多種因素共同作用下的必然結(jié)果。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)在要求和關(guān)鍵著力點(diǎn)，核心在于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標(biāo)是滿足人民日益增長的健康需求，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)平衡，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域。

建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系

以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，需要多主體參與、多要素支撐、多層面協(xié)同運(yùn)行。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的主要載體包括企業(yè)、高校、科研院所、醫(yī)院、臨床試驗(yàn)平臺，涉及人才、技術(shù)、資本等核心要素和政策支持。一個良好的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系需要新質(zhì)生產(chǎn)力在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素升級和可持續(xù)發(fā)展中協(xié)調(diào)運(yùn)行。

在創(chuàng)新驅(qū)動層面，新質(zhì)生產(chǎn)力突出表現(xiàn)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)η把乜萍嫉纳疃忍剿髋c創(chuàng)新實(shí)踐。信息技術(shù)與生物醫(yī)藥融合催生了全新的研發(fā)模式，人工智能在藥物設(shè)計中的廣泛應(yīng)用極大地改變了傳統(tǒng)的新藥研發(fā)格局，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的核心動力。

在要素推動層面，新質(zhì)生產(chǎn)力促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵要素發(fā)生深刻變革與升級，加速了產(chǎn)業(yè)資源整合與規(guī)模擴(kuò)大，為生物醫(yī)藥的研發(fā)和生產(chǎn)提供了更加高效、精準(zhǔn)的條件支撐。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)同層面，新質(zhì)生產(chǎn)力推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)以及與外部產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同融合。研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)讓合作更加順暢，臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)與藥企之間不斷優(yōu)化流程，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，與高端裝備制造協(xié)同發(fā)展，與新材料產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動，拓寬了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的邊界，營造出有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

在可持續(xù)發(fā)展層面，新質(zhì)生產(chǎn)力為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明了方向并提供了可行路徑，確保產(chǎn)業(yè)在長期發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。

以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的五個著力點(diǎn)

以人才培育構(gòu)建智慧引擎。首先，革新高校人才培養(yǎng)體系，依照新質(zhì)生產(chǎn)力對創(chuàng)新人才的素質(zhì)要求，優(yōu)化生物醫(yī)藥專業(yè)課程體系，將人工智能等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)學(xué)科交叉融合，培養(yǎng)跨學(xué)科知識技能。共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，通過產(chǎn)學(xué)研合作，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加速人才儲備與轉(zhuǎn)化。其次，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)，與國際知名科研機(jī)構(gòu)、高校合作建立聯(lián)合培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)人才資源國際化雙向流動與創(chuàng)新資源共享。再次，完善人才繼續(xù)教育體系，鼓勵企業(yè)與高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，整合行業(yè)資源，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)或龍頭企業(yè)構(gòu)建培訓(xùn)基地，定制培訓(xùn)方案，由行業(yè)導(dǎo)師提供指導(dǎo)，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建與優(yōu)化。

以自主創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新動能。科技創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究投入是關(guān)鍵。加大生物醫(yī)藥基礎(chǔ)研究財政專項(xiàng)支持，鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)開展前沿項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建內(nèi)部實(shí)驗(yàn)室且參與產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究，加速成果轉(zhuǎn)化以提升企業(yè)競爭力，筑牢產(chǎn)業(yè)底層創(chuàng)新架構(gòu)。按照自主可控要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域整合產(chǎn)學(xué)研資源，組建聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)攻克“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化替代。同時，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)水平，推動新質(zhì)生產(chǎn)力迭代升級。優(yōu)化完善創(chuàng)新激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新積極性。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善法規(guī)打擊侵權(quán)，保障合法權(quán)益，促進(jìn)創(chuàng)新成果持續(xù)產(chǎn)出與有效轉(zhuǎn)化。

以產(chǎn)業(yè)協(xié)同凝聚集群力量。完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制，建立政府引導(dǎo)的長效合作機(jī)制，設(shè)專項(xiàng)基金扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)高校科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)深入合作以加速成果轉(zhuǎn)化。構(gòu)建創(chuàng)新平臺整合資源，以形成新質(zhì)生產(chǎn)力的集聚與擴(kuò)散效應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)作，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力傳導(dǎo)增效。培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮其紐帶作用，加強(qiáng)信息共享與對接，形成產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

以市場監(jiān)管筑牢發(fā)展根基。為筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展根基，需從多方面優(yōu)化市場準(zhǔn)入與監(jiān)管政策。基于新質(zhì)生產(chǎn)力高效能與創(chuàng)新加速需求，優(yōu)化審批流程，提高審批透明度與可預(yù)期性，改革試點(diǎn)建立特色審批制度以提高效率。完善醫(yī)保支付政策，建立醫(yī)保動態(tài)調(diào)整機(jī)制，縮短目錄調(diào)整周期，及時納入創(chuàng)新藥械，提高醫(yī)保資金使用效率與醫(yī)療資源配置效益。強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向監(jiān)管，考量環(huán)境影響評估與資源利用效率，建立企業(yè)社會責(zé)任報告制度，促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時兼顧社會效益與環(huán)境效益。

以國際合作拓展全球視野。政府出臺政策，鼓勵企業(yè)拓展國際市場，打造主題園區(qū)或區(qū)域中心，吸引外資促進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)再創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)國際化水平與全球影響力。同時，引導(dǎo)企業(yè)加大力度投入開展創(chuàng)新藥械研發(fā)，鼓勵參與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定以提升話語權(quán)，支持與權(quán)威機(jī)構(gòu)合作開展臨床試驗(yàn)，提升管理團(tuán)隊(duì)與員工的國際化素養(yǎng)與能力，助力企業(yè)應(yīng)對國際化競爭并實(shí)現(xiàn)國際化目標(biāo)。

本文受國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（72332010）資助