引子

市場監管總局明年將深入實施優化消費環境三年行動，全面升級投訴舉報處理體系，切實破解消費領域痛點問題。該局2025年將開展“守護消費”執法鐵拳行動，重點查處售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題，推動預付式消費領域制定專門行政法規，全面整合制定統一的消費品“三包”制度，加強服務消費領域的示范合同制定、質量監測、標準制修訂和認證制度建設。本期“思與辨”就該話題約請三位嘉賓進行討論。

主持人：尹傳剛

嘉賓：

匡賢明（中國<海南>改革發展研究院副院長）

李長安（對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員）

張敬偉（經濟學者）

不斷優化消費環境，是提振消費、擴大內需的重要舉措

主持人：近日召開的中央經濟工作會議將“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”作為明年要抓好的九大重點任務之首。優化消費環境，對提振消費有何作用？

李長安：改善消費環境是恢復擴大消費的重要支撐。不斷優化消費環境，是提振消費、擴大內需的重要舉措。近年來，我國在改善消費環境方面取得了顯著進展，但不可否認的是，當前消費環境還存在著一些問題和短板。不斷優化消費環境，對提振消費具有積極意義。

張敬偉：市場監管總局明年將深入實施優化消費環境三年行動，既是落實中央經濟工作會議的重要舉措，也是為了解決消費市場痛點，補上消費市場的短板。

購物平臺、美妝服飾、日用電器等是投訴量較高的領域。消費者投訴居高不下，影響消費體驗。按照三年計劃，市場監管總局將全面升級投訴舉報處理體系，這意味著消費者投訴更便捷，維權成本更低，也將對線上線下商家形成剛性威懾，從而提升消費體驗，更好保護消費者權益。

匡賢明：消費環境相當于消費領域的空氣，空氣清新，消費意愿就強，消費升級就快。當前我國經濟增長的重大任務之一是大力提振消費。一方面，我國消費潛力空間巨大。服務消費快速增長，新服務消費業態持續涌現。另一方面，消費潛力的釋放高度依賴于消費環境。哪個地區消費環境好、消費者權益保護到位，消費便利度高，哪個地區的消費潛力釋放就快，并且可以吸引其他地區的消費流入。

開展“守護消費”執法鐵拳行動，可為擴大消費創造更好的市場環境

主持人：您如何看待市場監管總局將要開展的“守護消費”執法鐵拳行動？

李長安：開展“守護消費”執法鐵拳行動，目的是穩定市場信心，不斷改善消費預期，為擴大消費創造更好的市場環境。通過持續性地打擊消費領域的各種違法違規行為，可增強消費信心，為經濟增長提供新的支撐點。

匡賢明：消費環境的營造，是一個久久為功的過程，但在關鍵節點也需要有重大突破。市場監管總局將要開展的“守護消費”執法鐵拳行動，就是針對消費領域長期以來存在的痼疾，采取務實行動，優化消費環境。這將對釋放消費潛力帶來重要的促進作用。比如，預付式消費領域的“跑路”現象，已經直接影響到相關服務消費的釋放。對類似的問題，迫切需要盡快解決?！笆刈o消費”執法鐵拳行動，應該長期化、機制化，形成優化消費環境的制度保障。

張敬偉：“守護消費”執法鐵拳行動是民心工程。其具有精準施策靶向發力的特點，能夠在一定期限內集中高效解決困擾消費市場的主要問題，實現消費市場的公平公正。當然，這也是對商家的預警和棒喝，警示線上線下商家合法經營，不要出現售后推諉、虛假承諾、霸王條款等問題，否則小心“執法鐵拳”。

要形成優化消費環境共管共治共建格局

主持人：同營商環境一樣，消費環境優無止境。持續優化消費環境，您還有哪些好建議？

匡賢明：第一，要真正轉化理念，解放思想，像吸引投資一樣地保護消費，像促進投資一樣促進消費。對地方政府來說，這一點尤其重要。第二，在開展“守護消費”執法鐵拳行動的同時，推進消費市場的更大開放，對標國際消費領域的規則、規制、管理、標準等。第三，用好大數據、區塊鏈等新技術，可以發揮事半功倍的作用。

李長安：在構建更好的消費環境、推動消費意愿提升方面，需要增強宏觀政策取向一致性，繼續加強消費政策與各項宏觀政策協調配合，強化政策統籌協調，確保同向發力、形成合力。同時，文旅、商務、消協等多方要協同發力，才能真正守護好消費。

張敬偉：優化消費環境，法治完善、制度規范、標準統一、監督跟進一個都不能少。這就要求，從相關職能部門到消費市場的各環節各鏈條，均應行動起來，形成全國一盤棋的“大消費”“大消?！崩砟?。所以，優化消費環境，是一篇必須持續書寫而且必須寫得完美的大文章。除了市場監管總局的三年行動，其他監管部門也要推出相應舉措，形成優化消費環境的共管共治共建格局。

消費者最關心的是投訴舉報問題，希望監管部門能夠快速給出解決方案。升級投訴舉報處理體系，不僅是政策工具的創新或信息化系統的加持，更是重視消費末端反饋的治理能力升級。重視每個投訴舉報，提高消費糾紛行政調解效率，降低消費者維權成本，消除消費者維權“怕麻煩”的心理，緩解消費者“冤大頭”焦慮，可調動消費者敢消費、愿消費的積極性。