文 ｜ 李璐 中國宏觀經濟研究院社會發展研究所研究員

國務院辦公廳前不久印發了《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，通過頂層設計實現以體育運動支撐產業發展、激發經濟活力，具有兩個標志性意義：一是進一步明確了我國冰雪運動大國的目標定位，二是拉開了冰雪經濟作為高質量發展新增長點的帷幕。

冰雪經濟是消費和投資相互促進的良性循環。在“帶動三億人參與冰雪運動”有力指引下，冬奧會后我國冰雪運動參與度快速上漲，并帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游產業蓬勃發展。據統計，2023至2024冰雪季，我國冰雪休閑旅游人數超過3.85億人次，冰雪旅游收入同比增長50％，哈爾濱賞冰、吉林玩雪成為國內旅游市場熱門配置。運動和旅游消費進一步帶動投資上漲，形成示范帶動效應，2023年全國冰雪運動場地超過2800個，同比增長16.1％。隨著2025年亞冬會腳步的臨近，哈爾濱各項場館設施、道路交通、服務站點建設準備就緒，預計迎來又一輪賽事經濟的新高潮。

冰雪經濟是實現綠色、科技轉型的新型經濟。北京冬奧會期間，柔性直流電網、二氧化碳跨臨界直冷制冰、氫燃料電池車等技術應用，將綠色冬奧、科技冬奧推向新高度。冬奧場館賽后利用也成為科技助力綠色轉型的關鍵，以延慶賽區場館為例，雪季承辦國際頂級賽事、為滑雪愛好者提供戶外運動體驗場所，其他季節則開展遠足、登山等戶外健身項目，加強整合、集約利用。除了在時間上助力全周期以外，科技還能在空間上實現全覆蓋。在冰雪運動“南展西擴東進”戰略下，北方地區場館設施、裝備器材等產業不斷探索技術標準和服務效果的升級，同時南方等更多地區也借助新科技、新技術發展VR模擬滑雪、低碳四季冰場等多種冰雪體驗運動。在培育新動能、發展新經濟趨勢引領下，借助綠色科技手段發展冰雪經濟，完全可以將傳統上認為限時、限地、限人群的小眾體驗發展為全時全域的大眾經濟。

冰雪經濟是我國北方地區區域發展的重要推力。我國多個省份位于北緯42°到47°的“冰雪黃金帶”，黑龍江、吉林、新疆等地擁有世界級優質粉雪資源，冰天雪地也是天然富礦，冰雪經濟能夠成為引爆我國北方區域發展的新引擎。2023年，黑龍江、吉林、遼寧迎來四面八方的熱情游客，人口流入、經濟增長都好于預期，冰雪旅游為東北地區帶來“潑天富貴”，東北地區的轉型發展也讓人刮目相看。通過相關制造業、服務業的整體發展帶動各類要素資源進一步匯集北方地區，是使“流量”變“增量”的密碼，相信冰雪經濟掀起的新一輪區域發展將扭轉“南進北退”態勢，重振北國經濟之春。

除了帶動國內大循環，冰雪經濟更是我國擴大對外開放的一個戰略重點。一直以來，全球冰雪運動的主場在北美、歐洲以及日本等地，不僅冰雪競技運動強勁，還吸引了全球大量游客。隨著冬奧會、亞冬會等國際賽事的舉辦和冰雪群眾運動的逐漸普及，我國發展冰雪運動大國的目標定位呼之欲出。為進一步擴大對外開放，我國制造業領域外資準入限制措施全面取消，第七屆中國國際進口博覽會推動服務業開放合作進入新階段，不斷在外資外貿領域做出新的努力。下一步，要以冰雪會友，打造“冰雪絲路”，加大冰雪經濟國際合作交流，以綠色低碳和創新科技助力全球冰雪運動和冰雪經濟發展。

我國冰雪經濟正在起勢階段，接下來仍需聚焦聚力、落實落細各項政策措施。一方面，依托冰雪賽事夯實群眾體育的根基，吸引更多人尤其是青少年參與冰雪運動，推動冰雪運動進校園，培育運動消費潛力，延伸冰雪產業鏈條，增強消費投資聯動。另一方面，壯大培育冰雪經濟發展要素，聚焦場地、人才、投資、技術等核心要素，著力推動重點地區、省份和經濟帶實現高水平要素配置和區域聯動發展，不斷擴大對外開放，引入高標準人才、技術、管理要素，發展多層次、多樣化服務體系，滿足國內外不同行業、產業和人群需求，實現冰雪經濟的全球聯通、融合發展。