近期，國務院辦公廳印發了《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》提出，到2027年，冰雪運動場地設施將更加完善，服務水平顯著提升，冰雪運動廣泛開展，我國冰雪競技國際競爭力進一步增強，冰雪經濟總規模達到1.2萬億元。到2030年，冰雪經濟主要產業鏈條實現高水平協調融合發展，冰雪消費成為擴大內需的重要增長點，冰雪經濟總規模達到1.5萬億元。冰雪運動高質量發展，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，推動冰雪經濟成為新增長點。

冰雪經濟為經濟轉型提供新動力

冰雪經濟與多種經濟形式呈現協同競合、共贏發展的關系，不僅能為相關產業帶來新的增長點，而且與體育經濟相輔相成，與旅游經濟緊密相連，推動文化經濟、休閑經濟的發展，冰雪經濟優化了產業結構，促進了區域協調發展，為我國經濟轉型提供了新的動力。

在科技創新合作方面，冰雪經濟通過產學研合作、創新平臺建設、政策引導與資金支持、人才培養與交流，以及產業鏈協同創新，推動科技創新合作，加快冰雪服務、冰雪裝備器材等數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型，不斷提升冰雪經濟的科技含量和管理效率，推動冰雪及相關產業升級，實現高質量發展。

在產業鏈協同發展方面，要推動區域協調發展，完善產業鏈條，加強科技支撐。同時，注重文化傳承與產業融合，保護非物質文化遺產，發展冰雪裝備器材產業，突破關鍵技術，建設特色產業園區。此外，提升冰雪旅游，建設高品質景區和度假區，打造知名旅游目的地，發展鄉村旅游，促進產業結構優化和區域經濟均衡發展。

在資本合作方面，要通過金融機構創新金融產品和服務，優化信貸流程，提高資金支持效率。同時，拓寬企業融資渠道，鼓勵上市、債券發行等多元化融資方式，增強企業資金實力。政府層面，采取貸款貼息、政策性擔保等手段降低融資成本，加強風險管理與控制。這些措施共同促進了冰雪產業的資本運作效率，加速了產業升級，實現了資本合作下的高質量發展。

推進冰雪經濟高質量發展的路徑

宏觀層面，要推動冰雪經濟產業鏈條、冰雪基礎設施和配套服務進一步完善。一是打造更加完整的冰雪經濟產業鏈條。促進冰雪經濟區域協調發展，建設有國際影響力的北方冰雪經濟引領區和冰雪經濟集聚區；傳承發展冰雪文化，加強冰雪相關非物質文化遺產保護，鼓勵建設冰雪文化博物館，弘揚中華體育精神；推進冰雪裝備器材產業高質量發展，圍繞冰雪競技與冰雪旅游需要，推動研發急需裝備器材，發布優秀冰雪裝備器材產品目錄；優化發展冰雪旅游，啟動實施冰雪旅游提升計劃，建設冰雪主題高品質旅游景區、度假區，優化提升國家級滑雪旅游度假地。二是加強冰雪場地設施建設和提升配套服務水平，為激發冰雪經濟活力提供堅實基礎。加強冰雪場地設施建設，鼓勵利用公共用地建設冰雪場地，深入推動冬奧場館賽后利用，鼓勵公共冰雪場館向社會低收費開放；提升配套服務水平，加強交通基礎設施建設，提供冰雪裝備高鐵便利化運載服務。

中觀層面，要培育壯大冰雪經濟經營主體，冰雪經濟對外合作需進一步加強，擴大冰雪消費。一是要培育壯大冰雪經濟經營主體。打造知名品牌和龍頭企業，鼓勵地方打造冰雪場景和產業集群，支持大型企業集團布局全球發展，培育世界知名冰雪品牌；培育專精特新中小企業，發揮中小企業發展基金作用，引導企業加快數字化轉型，培育一批冰雪領域專精特新中小企業；積極培育冰雪體育組織，引導社會力量組建冰雪運動俱樂部、培訓機構，鼓勵成立冰雪運動協會。二是要促進和擴大冰雪消費。豐富冰雪消費產品，引導地方創新冰雪消費模式，推出聯票、季卡等多樣化產品，組織開展冰雪消費季活動；優化冰雪消費環境，建立冰雪消費產品和服務質量評價體系，優化支付服務，加強消費者權益保護；健全冰雪標準體系，引導社會各界參與冰雪標準化建設，提高標準化水平，強化標準實施應用。三是要深化冰雪經濟對外合作。搭建高水平國際冰雪交流合作平臺：以“冰雪絲路”建設為契機，打造互利共贏新平臺；構建國際冰雪經濟合作平臺：支持在中國國際進口博覽會等會展中設置冰雪專區，鼓勵中國冰雪產品服務走出去。

微觀層面，要進一步支持冰雪經濟要素和服務保障。一是強化冰雪經濟要素保障。加強冰雪人才隊伍建設，依托高等院校設立冰雪運動學院，支持開設相關專業，加強職業培訓和學歷教育；加大金融支持力度，加大對冰雪企業信貸投放，拓寬融資渠道；強化冰雪用地保障，鼓勵地方滿足冰雪經濟用地需求，合理安排空間布局，支持利用集體經營性建設用地建設冰雪經濟項目。二是加強服務，為激發冰雪經濟活力提供堅實保障。加強冰雪經濟統計口徑研究，開展常態化監測，加強數據統計分析；強化安全管理，加強對冰雪運動場所、賽事活動等的安全管理，制定應急預案，健全風險管理和應急救援體系；加強組織領導，及時解決冰雪經濟發展中的困難和問題。

（作者單位：首都體育學院冰雪運動學院）