叢培影 中國(guó)青年政治學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院副秘書長(zhǎng)，以色列海法大學(xué)亞洲研究系博士后
日前，印度和巴基斯坦兩個(gè)南亞地區(qū)國(guó)家突然因克什米爾爭(zhēng)端爆發(fā)正面沖突，引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。2019年2月14日，印度中央后備經(jīng)常部隊(duì)車隊(duì)在印控克什米爾遭汽車炸彈襲擊，造成45人死亡，數(shù)十人受傷的傷亡情況。此次襲擊被認(rèn)為是30年以來最血腥的一次，對(duì)此，印度總理莫迪第一時(shí)間宣布要實(shí)施報(bào)復(fù)，但巴基斯坦總理伊姆蘭·汗否認(rèn)巴方與襲擊有任何聯(lián)系。2月26日，印度空軍越過實(shí)際控制線，對(duì)其認(rèn)為的巴控克什米爾地區(qū)的“恐怖主義訓(xùn)練營(yíng)”進(jìn)行空襲，并對(duì)外宣稱炸死數(shù)百名恐怖分子。巴方否認(rèn)境內(nèi)有所謂的“恐怖分子訓(xùn)練營(yíng)”，指責(zé)印方入侵，并擊落了兩架印度戰(zhàn)機(jī)，逮捕印方一名飛行員。目前，雖然巴方已經(jīng)釋放了印方飛行員，但此舉似乎并未緩和雙方緊張對(duì)峙局面，印巴兩方形勢(shì)發(fā)展依然令人矚目。
克什米爾爭(zhēng)端是印巴沖突根源
造成此次印巴正面沖突的根源問題還是克什米爾爭(zhēng)端。1947年，印巴獨(dú)立以來，兩國(guó)因克什米爾歸屬問題發(fā)生了三場(chǎng)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。兩國(guó)都宣稱擁有對(duì)整個(gè)克什米爾的主權(quán)，但雙方都控制了克什米爾的一部分。印控區(qū)域的兩個(gè)邦人口中60%是穆斯林，占當(dāng)?shù)鼐用穸鄶?shù)。從人口構(gòu)成上看，它們是印度所有邦中最特殊的兩個(gè)。近年來，兩邦失業(yè)率居高不下，民眾抗議遭到軍警鎮(zhèn)壓，反叛力量與軍隊(duì)出現(xiàn)正面沖突，這些因素都加劇了印控克什米爾地區(qū)局勢(shì)的不穩(wěn)定。
襲擊發(fā)生后，被控以克什米爾為基地的極端組織“穆罕默德軍”（Jaish-e-Mohammed）宣布對(duì)自殺性襲擊事件負(fù)責(zé)。“穆罕默德軍”以巴基斯坦白沙瓦和穆扎法拉巴德為基地，活躍在印控克什米爾地區(qū)，主要目標(biāo)是將印控克什米爾歸入巴基斯坦。此前，“穆罕默德軍”與“基地組織”被證實(shí)存在一定聯(lián)系，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)在2001年就已經(jīng)將其列入制裁名單中。雖然“穆罕默德軍”在2002年就已被巴基斯坦政府取締，但目前該組織仍然以巴基斯坦為大本營(yíng)。
印巴沖突背后的現(xiàn)實(shí)原因
印度方面聲稱發(fā)動(dòng)襲擊的目標(biāo)是巴控克什米爾地區(qū)極端組織“穆罕默德軍”的“恐怖分子訓(xùn)練營(yíng)”，目的是打擊恐怖主義，而并非是針對(duì)巴基斯坦的進(jìn)攻，這是印度的一次自衛(wèi)反擊行動(dòng)。然而很多分析人士認(rèn)為印度將在未來幾周宣布大選，印度總理莫迪希望在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，借助展示強(qiáng)硬姿態(tài)維護(hù)其國(guó)內(nèi)形象。莫迪在此前的一次競(jìng)選大會(huì)上就稱，印度將團(tuán)結(jié)一致抵御敵人，進(jìn)一步打擊恐怖分子。印度人民黨主席阿米特?沙阿曾在推文稱，印度的回?fù)粜袆?dòng)“進(jìn)一步表明，在莫迪強(qiáng)有力和果斷的領(lǐng)導(dǎo)下，印度是安全的”。巴基斯坦方面也發(fā)聲指責(zé)莫迪試圖將危機(jī)政治化，意圖在未來兩個(gè)月內(nèi)舉行的大選中撈取資本。
莫迪在2014年上臺(tái)后對(duì)巴基斯坦采取了趨于強(qiáng)硬的政策，這也被視為其外交政策的重要環(huán)節(jié)。2016年9月，印度跨境對(duì)巴基斯坦實(shí)施了“外科手術(shù)式打擊”，導(dǎo)致雙方軍事對(duì)峙升級(jí)。莫迪還在2016年金磚峰會(huì)上譴責(zé)巴基斯坦是全球恐怖主義的“母艦”。同年，印度還聯(lián)合孟加拉、阿富汗、不丹等國(guó)抵制在巴基斯坦舉行的第19屆南盟峰會(huì)。此后，印巴兩國(guó)關(guān)系陷入僵局，和平談判幾乎停滯。
外界關(guān)注核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
克什米爾爭(zhēng)端問題是印巴之間的老問題，印巴雙方因此爆發(fā)沖突不足為奇。然而，印度和巴基斯坦作為兩個(gè)事實(shí)上的核大國(guó)，沖突不斷升級(jí)，也增加了核戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）數(shù)據(jù)顯示，印度擁有9種可以隨時(shí)投入使用的導(dǎo)彈系統(tǒng)，其中包括射程可達(dá)5000公里的烈火三型導(dǎo)彈（Agni-3）。巴基斯坦的導(dǎo)彈射程也同樣可以覆蓋印度全境。斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所（SIPRI）認(rèn)為，印巴兩國(guó)都擁有可攜帶小型核彈頭的短程導(dǎo)彈，射程介于50至100公里。此外，雙方核武庫(kù)還有可由轟炸機(jī)投擲的核彈。
印巴沖突引發(fā)國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要原因在于印巴常規(guī)軍事力量并不對(duì)稱，比較而言印度要遠(yuǎn)強(qiáng)于巴基斯坦，而常規(guī)軍力的不對(duì)稱極大程度地增加了兩國(guó)爆發(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。沖突發(fā)生后，美國(guó)、中國(guó)和歐盟等方面均呼吁雙方保持克制，避免沖突升級(jí)。有關(guān)避免印巴之間沖突升級(jí)的外交工作已經(jīng)全面展開，國(guó)際社會(huì)正在極力促成印巴和平對(duì)話。與此同時(shí)，印巴雙方也都表示不希望沖突升級(jí)到失控狀態(tài)，當(dāng)前的內(nèi)外因素都預(yù)示兩國(guó)的沖突不會(huì)引發(fā)地區(qū)核戰(zhàn)爭(zhēng)。