高質量開展國際友好城市工作
國際友好城市工作是民間外交工作的重要組成部分,是踐行人類命運共同體理念、增進中外民心相通的重要載體,也是地方和城市參與國際交流合作的重要渠道。習近平總書記高度重視城市外交和國際友好城市工作,強調“更好推進民間外交、城市外交、公共外交”“要大力開展中國國際友好城市工作,促進中外地方政府交流,推動實現資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏”。當前,世界百年變局加速演進,國際友好城市工作面臨的外部環(huán)境、工作要求等都發(fā)生了深刻變化。這既為開展國際友好城市工作開辟了新空間,也提出了新任務。我們要深入學習貫徹習近平外交思想,堅持問題導向與目標導向相統(tǒng)一,持續(xù)深化對國際友好城市工作的規(guī)律性認識,高質量開展國際友好城市工作,為更好服務經濟社會發(fā)展和總體外交全局作出更大貢獻。
踐行共贏理念,筑牢民心相通根基。習近平總書記指出:“我們愿意同國際社會分享中國發(fā)展的機遇,合作共贏,共同發(fā)展。”國際友好城市工作是聯結中外地方、融通民心民意的重要紐帶,體現了各國合作共贏、共同發(fā)展的時代要求。截至2025年底,我國已經與150多個國家建立了3000多對友好城市(省州)關系,編織起跨越五大洲的“朋友圈”,形成了重點突出、層次分明、覆蓋廣泛的友好網絡,有效助力民生合作。我們在非洲推動菌草技術項目落地,幫助當地民眾實現增收;在東南亞、中亞等地區(qū)打造魯班工坊,為當地培育專業(yè)技術人才;與中東國家攜手推進綠色技術等領域的國際合作,共同探索綠色發(fā)展路徑。新征程上,高質量開展國際友好城市工作,要著眼于服務元首外交,主動對接構建人類命運共同體、四大全球倡議等新理念新主張新倡議,在工作布局上進一步深化與周邊國家、“一帶一路”共建國家城市的交往交流,在合作內容上繼續(xù)聚焦減貧、教育、綠色發(fā)展等“接地氣”的民生項目,讓務實合作成果更多更公平惠及各國民眾。
加強系統(tǒng)謀劃,提升協同聯動效能。國際友好城市工作涉及地域廣、覆蓋領域大、參與主體多,是一項復雜的系統(tǒng)工程。推進這一系統(tǒng)工程,要充分發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,既完善頂層設計,科學制定國際友好城市工作的發(fā)展規(guī)劃,明確各階段目標任務、重點方向、合作領域和實施路徑,確保一張藍圖繪到底,始終服務黨和國家中心工作;又實現集中力量辦大事,有效統(tǒng)籌各方資源,做到分工協作、密切配合。中國國際友好城市大會是國內與友好城市相關規(guī)模最大、規(guī)格最高的機制性會議,至今已成功舉辦七屆。2024年中國國際友好城市大會期間,來自中外40多個國家60多個省州120多個城市以及60多個地方政府組織或友好組織的代表共計700余人參會,會議聚焦智慧城市、綠色發(fā)展、文化傳承、交通互聯等議題,在深化國際友好城市交流合作、促進區(qū)域經濟一體化、服務地區(qū)經濟社會發(fā)展和民生福祉等方面發(fā)揮積極作用。
立足城市資源,深化精準務實合作。各國城市具有獨特的歷史積淀和文化底蘊,在發(fā)展訴求、產業(yè)根基等方面因地域稟賦不同也呈現出一定的差異性。高質量開展國際友好城市工作,要堅持“一國一策、一城一策”,結合自身實際、深耕特色領域、精準對接供需,推動國際友好城市合作從廣覆蓋走向高質量、可持續(xù)。比如,廣西、云南等地把握與東盟國家地緣毗鄰、人文相通的獨特優(yōu)勢,將東盟國家作為國際友好城市合作的重要方向,通過制定交流計劃、搭建溝通平臺等舉措,持續(xù)深化務實合作。要緊扣地方稟賦精準發(fā)力,依托具有本地特色的品牌項目,有針對性地與外國地方政府尋對結好、開辟商機,放大品牌項目的輻射效應。比如,沿海地區(qū)可凸顯對外開放、綠色航運等海洋經濟特色,邊疆地區(qū)可深耕跨境貿易、人文交流等毗鄰合作特色,產業(yè)強市可增強產業(yè)鏈供應鏈互嵌、技術研發(fā)等實業(yè)合作特色,讓國際友好城市合作更接地氣、更具辨識度,成為地方經濟社會發(fā)展的重要推動因素。
依托地方政府,調動多方主體參與。地方政府是開展國際友好城市工作的重要主體,承擔著銜接國家總體外交全局、服務地方經濟社會發(fā)展的雙重職責,在凝聚多方主體合力、高質量推進國際友好城市建設中發(fā)揮積極作用。要以地方政府為依托,堅持人民主體地位,在開展國際友好城市工作中充分體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,廣泛動員工商界、學術界、文化界、僑界等各界人士,有效整合企業(yè)、商會、科研院所、社會組織等各類資源,促進地方政府間資源共享、互利共贏,為經濟社會發(fā)展注入強勁動力。比如,RCEP地方政府暨友城合作(黃山)論壇作為國家級機制性論壇,匯聚了來自《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)成員國的政府官員、友好城市代表、專家學者、企業(yè)及商會代表等社會各界人士,圍繞經貿合作、人文交流和友城結好等主題共繪區(qū)域合作藍圖,成為RCEP成員國之間增進了解、開展合作、尋對結好的有益平臺,是依托地方政府、匯聚多方力量開展國際友好城市工作的生動實踐。
(作者單位:中國人民對外友好協會民間外交戰(zhàn)略研究中心)








