【專家點評】

外資外貿連接國內國際兩個市場、兩種資源，是衡量對外開放水平的重要指標。數據顯示，“十四五”以來，我國累計吸收外資超過7000億美元，引資結構不斷優化；貨物貿易穩居全球第一，服務貿易規模穩居全球第二。特別是近年來在上海、江蘇等有條件的自貿試驗區以及海南自由貿易港，主動對接CPTPP（《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》）和DEPA（《數字經濟伙伴關系協定》）高標準的經貿規則，累計推出百余項試點措施，形成了一批先進經驗和典型案例，為加快釋放制度型開放的輻射帶動作用奠定了基礎。

開放是當代中國的鮮明標識。當前，推進高水平對外開放正從商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，向規則、規制、管理、標準等制度型開放轉變。面對加速突破的新一輪科技革命和產業變革，如何以高水平對外開放為中國式現代化贏得更多戰略機遇和發展空間？關鍵是做到以開放筑發展之基、以開放聚創新之勢、以開放謀共享之福。

以開放筑發展之基。改革越深入，對開放的水平要求就越高；開放水平越高，對改革的促進作用就越大。需要看到，進一步全面深化改革和高水平對外開放是相輔相成、相互促進的。以高水平對外開放，實現內外聯動，帶動資本、技術、原材料、產品、服務等跨境流動，使我國深度參與全球產業分工與合作，有助于打造更加開放、富有韌性的產業鏈和供應鏈，將開放紅利轉化為發展動能，為我國發展擴空間、提質量、增動力。當前，應積極擴大自主開放，主動對接國際高標準經貿規則，構建透明穩定可預期的制度環境，增強對國內外要素資源的吸引力，提升貿易投資合作質量和水平，以高質量發展的確定性應對各種不確定性。加強規則銜接，在產權保護、產業補貼、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域實現規則相通相容。加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益，保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，擦亮“投資中國”金字招牌。發揮自由貿易試驗區、服務業擴大開放綜合試點等對外開放試點功能，在貨物貿易、服務貿易、數字貿易等方面積極探索開展先行先試和壓力測試，條件成熟后逐步復制推廣到全國。

以開放聚創新之勢。回望“十四五”，我國科技創新和產業創新成果蓬勃涌現，創新成為推動高質量發展的主要驅動力。當前，科學技術和經濟社會發展加速滲透融合，科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場，開放創新與協同創新成為科技創新的重要方向。為此，我們要更加主動地融入全球創新網絡，在高水平開放中持續提升科技自主創新能力。目前，我國已成為全球創新技術最大的試驗場，可聚焦氣候變化、人類健康等共性問題，加強同各國科研人員的聯合研發，加強與“一帶一路”共建國家在數字經濟、清潔能源、綠色礦產等領域的務實合作，助力“一帶一路”共建國家實現數字轉型和綠色發展。同時，提升人才服務水平，優化人才分類評價機制，實現產業需求與人才供給精準匹配，為各類人才搭建干事創業的廣闊舞臺，吸引更多全球優秀科技人才來華創新創業。

以開放謀共享之福。對外開放同人民群眾生產生活息息相關，2024年我國有進出口實績的外貿企業近70萬家，存量外資企業近50萬家，外貿外資直接和間接帶動就業人口超過2億人。“十五五”時期，應繼續發揮好對外開放在穩增長、穩就業、惠民生中的重要作用，把開放的蛋糕做大分好，讓發展成果更好惠及人民群眾。應繼續推動電信、互聯網、金融、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，解決好群眾急難愁盼問題，完善境外人員入境居住、醫療、支付等生活便利制度。高水平對外開放離不開風險防范意識和底線思維，應著力解決好新形勢下對外開放面臨的新的安全問題，始終繃緊風險防控和安全保障這根弦，加強防災減災救災能力建設，構建與高水平開放相適應的風險防控體系，堅定捍衛國家主權、安全、發展利益。

（作者：龍登杰，系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心重慶市委黨校分中心特約研究員）

（項目統籌：本報記者 陳海波、趙斌藝、方莉）