黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”。在強國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。“十五五”時期正是承上啟下的關(guān)鍵五年，在這一歷史進(jìn)程的關(guān)鍵節(jié)點，黨中央明確提出“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”這一目標(biāo)要求，集中展現(xiàn)了我們黨以積極主動的精神狀態(tài)，在現(xiàn)代化關(guān)鍵領(lǐng)域展開攻堅，持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展的堅定決心，具有重要的理論內(nèi)涵與實踐價值。

1.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的精神實質(zhì)

成就非凡事業(yè)，離不開非凡的精神支撐與行動自覺。五年規(guī)劃作為我國國家治理體系的重要制度工具，通過具備戰(zhàn)略性、前瞻性與協(xié)調(diào)性的頂層設(shè)計，將長期發(fā)展目標(biāo)分解為可執(zhí)行、可評估的階段性任務(wù)，既確保我國在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中始終保持戰(zhàn)略定力，又能根據(jù)形勢變化適時調(diào)整發(fā)展航向，有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)。五年規(guī)劃的實施過程，本質(zhì)上是一個動態(tài)演進(jìn)、積極作為的現(xiàn)代化推進(jìn)過程。黨中央明確提出“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，絕非時間維度上的簡單遞進(jìn)，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)總結(jié)過往奮斗經(jīng)驗基礎(chǔ)上，所秉持的高度使命自覺與歷史主動精神。

使命驅(qū)動，錨定發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程，始終以實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、推動民族復(fù)興為核心目標(biāo)。強烈的使命意識，是我國發(fā)展規(guī)劃制定與落地實施的根本驅(qū)動力。自新中國成立以來，從“一五”計劃到“十五五”規(guī)劃，我國發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善成熟，有效引導(dǎo)資源配置，為重大戰(zhàn)略任務(wù)的落地提供了堅實保障。“十五五”規(guī)劃承前啟后，是對基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的再動員、再部署。正如習(xí)近平總書記所強調(diào)的，“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“對當(dāng)務(wù)之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務(wù)，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功”。明確提出“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，正是這種使命意識的集中體現(xiàn)與階段性宣言。這意味著我們黨不僅為現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)定了宏偉目標(biāo)，更以高度的責(zé)任感與緊迫感，致力于在關(guān)鍵時間節(jié)點取得足以支撐全局、影響深遠(yuǎn)的突破性成果，推動現(xiàn)代化藍(lán)圖逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景。

歷史傳承，把握推進(jìn)邏輯。進(jìn)入21世紀(jì)以來，從黨的十六大到黨的十九大，我國先后提出“全面建設(shè)小康社會”“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”“全面建成小康社會”“決勝全面建成小康社會”等戰(zhàn)略部署，將全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)分階段、有步驟地推進(jìn)，最終圓滿完成這一歷史性任務(wù)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的升級與拓展。作為這一戰(zhàn)略目標(biāo)的第一步，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化同樣需要遵循循序漸進(jìn)、梯次提升的推進(jìn)邏輯。從全面建設(shè)小康社會實踐中淬煉積累的“分步驟實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)”的寶貴經(jīng)驗，為“十五五”時期攻克難關(guān)、取得“決定性進(jìn)展”提供了至關(guān)重要的方法論指導(dǎo)。

積極作為，掌握發(fā)展主動。規(guī)劃的制定與實施體現(xiàn)了長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，其核心在于通過認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律實現(xiàn)國家發(fā)展目標(biāo)。歷史主動精神，意味著不是被動適應(yīng)環(huán)境變化，而是主動識變、應(yīng)變、求變；不盲目跟隨他人發(fā)展路徑，而是立足自身國情，走出符合中國實際的發(fā)展道路。秉持高度自信，在發(fā)展實踐中既要善于順勢而為，把握有利機遇，也要敢于逆流而上，破解發(fā)展難題。形勢越是復(fù)雜多變，越要堅持積極作為，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。信心的重要性不亞于黃金，越是到關(guān)鍵階段，越要堅定信心、真抓實干。“十五五”時期，我國需在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把握發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步全面深化改革，以歷史主動的姿態(tài)持續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

2.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的歷史方位

2021年—2025年的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。必須精準(zhǔn)把握“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”所處的歷史方位，全面做好“十五五”時期與“十四五”規(guī)劃收官的銜接，同時統(tǒng)籌謀劃好更長時期的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。

穩(wěn)中求進(jìn)，保持規(guī)劃實施的延續(xù)性。中國式現(xiàn)代化建設(shè)的成功實踐，關(guān)鍵在于五年規(guī)劃始終保持戰(zhàn)略穩(wěn)定性與政策連續(xù)性，“穩(wěn)中求進(jìn)”是貫穿其中的工作總基調(diào)。“十五五”規(guī)劃要與“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)無縫銜接，形成“一張藍(lán)圖繪到底”的工作格局。要對具有延續(xù)性、長期性的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行接續(xù)部署，確保“十四五”期間啟動的重大項目獲得持續(xù)的資金、政策與資源保障，順利建成并發(fā)揮效益。需要明確的是，“決定性進(jìn)展”并非簡單的量的積累，而是質(zhì)的根本性提升；并非局部的、單項的進(jìn)步，而是全局的、系統(tǒng)的突破。在謀劃“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時，必須準(zhǔn)確把握階段性要求，圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。要在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，推動各項事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，著力解決制約基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵瓶頸與深層次矛盾。

引領(lǐng)未來，奠定長遠(yuǎn)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃不僅要著眼于五年的目標(biāo)，而且要放眼于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化乃至更為長遠(yuǎn)的目標(biāo)。這就要求規(guī)劃制定與實施必須具備深遠(yuǎn)的歷史眼光與戰(zhàn)略前瞻性，著力培育新動能、塑造新優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，既要解決當(dāng)前面臨的“卡脖子”問題，更要提前布局可能引領(lǐng)下一次產(chǎn)業(yè)革命的顛覆性技術(shù)；在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，要構(gòu)建能夠支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的人才體系；在制度建設(shè)領(lǐng)域，要探索適應(yīng)未來社會形態(tài)的國家治理模式。同時，要通過提升戰(zhàn)略預(yù)見能力，對未來更長時期全球政治、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境、社會等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大變革與挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性研判，提前做好應(yīng)對長遠(yuǎn)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略儲備與適應(yīng)性準(zhǔn)備，不斷增強中國式現(xiàn)代化的韌性與戰(zhàn)略主動性。

3.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨中央明確提出“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展”，不僅是時間維度上的階段性要求，更是新征程上開展攻堅克難的動員令。“決定性進(jìn)展”既要求在總量層面完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的絕大部分任務(wù)，更要求在質(zhì)量層面打贏基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的主要攻堅戰(zhàn)。這就需要聚焦最關(guān)鍵、最核心的領(lǐng)域，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效的根本性躍遷。

以科技創(chuàng)新筑牢核心支撐。當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場，更是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭與發(fā)展的主動權(quán)。“十五五”時期推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，關(guān)鍵在于推動我國科技發(fā)展從“跟隨并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。目前，我國已通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，成功躋身全球創(chuàng)新型國家前列。“十五五”時期，需進(jìn)一步強化科技成果轉(zhuǎn)化“從1到N”的能力，同時重點破解基礎(chǔ)性原始創(chuàng)新難題即“從0到1”的突破。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、生命科學(xué)、集成電路、新能源、深空深海等前沿領(lǐng)域，部署實施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，培育形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為標(biāo)志的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

以改革開放激活動力引擎。中國式現(xiàn)代化是在改革開放進(jìn)程中不斷探索推進(jìn)的，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展，必然依賴更高水平的改革開放釋放發(fā)展活力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大問題謀劃改革舉措。“十五五”時期，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動改革開放走深走實。要以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，推進(jìn)制度型開放，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。要激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提升其核心競爭力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。同時，要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強發(fā)展信心。

以安全發(fā)展構(gòu)筑堅實屏障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。缺乏安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展成果都可能付諸東流。“十五五”時期，我國將在更為復(fù)雜和充滿不確定性的國際環(huán)境中謀劃自身發(fā)展，各類風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯現(xiàn)。在此背景下，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅持下好先手棋、打好主動仗，推動國家安全保障能力邁上新臺階，將維護(hù)國家安全貫穿于黨和國家工作各方面全過程。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強經(jīng)濟(jì)安全保障能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；加強金融風(fēng)險預(yù)警、防控機制與能力建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性與安全水平，提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能。

（作者：陶文昭，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）