【光明論壇】

2025年9月1日，習(xí)近平主席在“上海合作組織+”會議上鄭重提出全球治理倡議，這是繼全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議之后中國提供的又一重要國際公共產(chǎn)品，旨在同各國一道，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系，攜手邁向人類命運(yùn)共同體。外交部隨后發(fā)布的《全球治理倡議概念文件》，系統(tǒng)闡述了全球治理倡議的緣起、目標(biāo)與實施重點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯其作為引領(lǐng)全球治理體系變革的重要思想旗幟與中國方案的時代意義。

當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動蕩變革期。單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動，地緣沖突、熱點(diǎn)問題此起彼伏，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織疊加，氣候變化、公共衛(wèi)生、人工智能治理等問題對全人類發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。面對新形勢，需要不斷增強(qiáng)現(xiàn)行國際體系和國際機(jī)制的執(zhí)行力、有效性，使之更符合變化的形勢，更及時有效應(yīng)對各種全球性挑戰(zhàn)，更好服務(wù)各國特別是發(fā)展中國家利益。今年是聯(lián)合國成立80周年、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出10周年、《巴黎協(xié)定》達(dá)成10周年。在這樣一個特殊的歷史和時代節(jié)點(diǎn)，在全球治理走到新的十字路口的當(dāng)下，中國提出全球治理倡議正當(dāng)其時。全球治理倡議植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚智慧，又彰顯鮮明的時代精神，系統(tǒng)回答了“由誰治理、如何治理、為誰治理”等關(guān)鍵問題，為充滿不確定性的世界注入了寶貴的穩(wěn)定性和正能量。

它奉行主權(quán)平等，明確“由誰治理”。倡議主張國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富，都是國際社會的平等成員，其主權(quán)與尊嚴(yán)必須得到切實尊重。這從原則上保證了全球治理主體的普遍性與包容性，有助于打破少數(shù)國家壟斷國際事務(wù)、主導(dǎo)議程設(shè)置的不公格局。

它遵守國際法治，規(guī)范“如何治理”。堅定維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，全面、充分、完整遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則等公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，主張以規(guī)則與制度協(xié)調(diào)國家關(guān)系、調(diào)節(jié)利益分配，旗幟鮮明地反對雙重標(biāo)準(zhǔn)與“規(guī)則霸權(quán)”，確保全球治理始終沿著法治軌道有序運(yùn)行。

它踐行多邊主義，落實“如何治理”。倡議倡導(dǎo)真正的多邊主義，核心是維護(hù)以聯(lián)合國為中心的國際體系，反對單邊主義與集團(tuán)政治，推動各國通過對話協(xié)商、共建共享，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，切實提升全球治理機(jī)制的公信力與執(zhí)行力。

它倡導(dǎo)以人為本，錨定“為誰治理”。倡議堅持以人民為中心的發(fā)展思想，回應(yīng)各國人民對和平與發(fā)展、公平與正義、民主與自由的共同訴求，推動全球治理成果惠及所有國家與人群，特別關(guān)注發(fā)展中國家與弱勢群體的切身利益。

它還注重行動導(dǎo)向，確保治理效能。大道至簡，實干為要。倡議不僅著眼理念引領(lǐng)，更強(qiáng)調(diào)務(wù)實行動與問題導(dǎo)向。它呼吁將發(fā)展置于全球宏觀政策的突出位置，合力應(yīng)對氣候變化、公共衛(wèi)生等緊迫議題，推動治理體系改革，彰顯出鮮明的實踐品格與現(xiàn)實關(guān)切。

在全球治理倡議這五大核心理念中，奉行主權(quán)平等為首要前提、遵守國際法治為根本保障、踐行多邊主義為基本路徑、倡導(dǎo)以人為本為價值取向、注重行動導(dǎo)向為重要原則。這些重要理念為改革完善全球治理體系指明了前進(jìn)方向，為應(yīng)對世界變局貢獻(xiàn)了中國智慧。

需要強(qiáng)調(diào)的是，全球治理倡議并非另起爐灶、推倒重來，而是對現(xiàn)有國際體系的改革與完善；不是中國一家的獨(dú)奏，而是世界各國的合唱。它立足對歷史潮流的深刻洞察，守聯(lián)合國憲章之正，開全球治理之新，回應(yīng)了各國人民對更加公正合理秩序的普遍期待。因此，倡議一經(jīng)提出，便得到了國際社會尤其是廣大發(fā)展中國家的廣泛認(rèn)同與積極響應(yīng)。

“國治而后天下平。”完善全球治理，中國一直在行動。中國方案的底氣，源自自身卓有成效的治理實踐。無論是歷史性地解決絕對貧困問題，還是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的長期穩(wěn)定發(fā)展，中國在國家治理方面的成就為世界提供了可信賴的范本，也為中國參與和引領(lǐng)全球治理積累了寶貴經(jīng)驗。中國不僅是倡議的提出者，更是堅定的行動派：從積極參與聯(lián)合國維和行動，到率先簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》；從高質(zhì)量共建“一帶一路”，到主動開展人工智能全球治理、推動形成包容性國際框架……中國一直以實際行動踐行全球治理倡議所倡導(dǎo)的核心理念，充分表明中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者、公共產(chǎn)品的提供者。大道之行，天下為公。全球治理倡議以系統(tǒng)的理念架構(gòu)、清晰的邏輯體系與務(wù)實的行動路徑，為通向更加公正合理的全球治理體系提供了中國智慧與中國方案。

（作者：肖偉光、彭璐珞，分別系上海交通大學(xué)媒體與傳播學(xué)院教授，湖南大學(xué)工商管理學(xué)院副教授）