中國網特約評論員 潘子陽

9月1日，中國國家主席習近平在“上海合作組織＋”會議上首次提出全球治理倡議。這一重大倡議，立于百年變局的十字路口，回應時代之問，為推動構建更加公正合理的全球治理體系注入強勁動力。世界百年變局為何呼喚中國方案？風云激蕩的治理形勢之下，全球治理倡議將如何推動全球治理體系變革？

當今世界正經歷著團結還是分裂、合作還是對抗的重大抉擇。全球治理體系正面臨嚴峻挑戰，和平赤字、發展赤字、安全赤字和治理赤字突出，地緣政治撕裂與沖突長期存在。國際法治體系受單邊主義和強權政治沖擊，多邊機制效能下降，主要表現為全球南方代表性嚴重不足、聯合國權威性遭到侵蝕、治理有效性亟待提升，全球治理陷入困境。

在此關鍵時刻，中國鄭重提出全球治理倡議，不僅為國際社會提供公共產品，更蘊含著中華民族對全人類前途命運的深邃思考與責任擔當。這一倡議厚植于“天下大同”“和合共生”的政治理想，回答了“構建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”的時代課題，為破解全球困局貢獻了“中國方案”。

中國之所以選擇在上海合作組織峰會上提出并推動這一倡議，既有歷史邏輯也有現實考量。上合組織自成立以來，在維護地區安全、促進經濟合作、應對非傳統安全威脅等方面取得顯著成就，成為踐行多邊主義、推動全球治理的生動范例。上合組織的成功實踐有力證明，不同文明、不同社會制度、不同發展階段的國家完全可以超越分歧，通過相互尊重和協商，實現互利共贏。因此，上合組織峰會不僅是倡議的發布地，更是倡議的“試驗田”和“示范區”，其成功經驗為倡議的全球推廣奠定了實踐基礎。

全球治理倡議是一份清晰的“行動綱領”，其精髓在于理念的系統性與行動的務實性。它以“五個堅持”為核心理念，與聯合國憲章宗旨和原則一脈相承，順應了絕大多數國家的共同期待，為推動構建更加公正合理的全球治理體系提供了明確的路線圖。這五點內容彼此呼應、相得益彰，與中國已提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議共同擘畫了“發展、安全、文明、治理”四維合一的秩序圖景。

第一，奉行主權平等是首要前提。倡議強調國際社會中所有國家，無論大小、強弱、貧富，都在全球治理中擁有平等的參與權、決策權和受益權。這一原則是對當前國際秩序中盛行的霸權主義、強權政治和單邊主義的有力回應，有助于推動國際關系民主化，讓更多南方國家擁有代表性和發言權，真正實現全球治理由各國共同商量著辦。

第二，遵守國際法治是根本保障。各國應全面、充分、完整地遵守《聯合國憲章》宗旨和原則等公認的國際關系基本準則，確保國際法和國際規則得到平等統一適用。長期以來，一些國家將自身的“家規”凌駕于國際法之上，實行“雙重標準”，導致全球治理失靈、失序。遵守國際法治，就是要扭轉這種不公正局面，保障廣大發展中國家的正當權益。

第三，踐行多邊主義是基本路徑。堅持共商共建共享的全球治理觀，加強團結協作，反對單邊主義，堅定維護聯合國地位和權威，切實發揮聯合國在全球治理中不可替代的重要作用。上合組織在“上海精神”引領下接續發展，生動詮釋了多邊主義從理念轉化為行動、從區域走向世界的實踐邏輯。

第四，倡導以人為本是價值取向。這一原則將人的生存權和發展權置于核心位置，以增進全人類的共同福祉為價值旨歸。倡議強調改革完善全球治理體系，使其能更好地保障各國人民共同參與治理，并推動上合組織與各方一道共享治理成果。同時，倡議還更好地應對氣候變化、公共衛生、貧困等全球性挑戰，彌合日益擴大的南北發展鴻溝。

第五，注重行動導向是重要原則。堅持系統謀劃、整體推進，統籌協調全球行動，充分調動各方資源，打造更多可視成果，實現治理理念到治理實踐的跨越。《天津宣言》就是這一原則的最好例證，將各國領導人在天津峰會達成的政治共識，轉化為具有可操作性的中長期合作藍圖，并通過上合組織的接續奮斗，讓宏大愿景在全球南方的土地上落地生根、開花結果。

全球治理倡議因時而生、應勢而起，不僅以先進理念引領全球治理方向，更通過上合組織、金磚國家機制等多邊平臺聯合最廣大的全球南方國家，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向演進，以歷史偉力為全球治理體系變革注入更多確定性力量，共同開辟和平、安全、繁榮、進步的光明前景。

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲