中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 潘子陽
9月1日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在“上海合作組織＋”會(huì)議上首次提出全球治理倡議。這一重大倡議，立于百年變局的十字路口，回應(yīng)時(shí)代之問，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系注入強(qiáng)勁動(dòng)力。世界百年變局為何呼喚中國(guó)方案？風(fēng)云激蕩的治理形勢(shì)之下，全球治理倡議將如何推動(dòng)全球治理體系變革？
當(dāng)今世界正經(jīng)歷著團(tuán)結(jié)還是分裂、合作還是對(duì)抗的重大抉擇。全球治理體系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字和治理赤字突出，地緣政治撕裂與沖突長(zhǎng)期存在。國(guó)際法治體系受單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治沖擊，多邊機(jī)制效能下降，主要表現(xiàn)為全球南方代表性嚴(yán)重不足、聯(lián)合國(guó)權(quán)威性遭到侵蝕、治理有效性亟待提升，全球治理陷入困境。
在此關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)鄭重提出全球治理倡議，不僅為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品，更蘊(yùn)含著中華民族對(duì)全人類前途命運(yùn)的深邃思考與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這一倡議厚植于“天下大同”“和合共生”的政治理想，回答了“構(gòu)建什么樣的全球治理體系，如何改革完善全球治理”的時(shí)代課題，為破解全球困局貢獻(xiàn)了“中國(guó)方案”。
中國(guó)之所以選擇在上海合作組織峰會(huì)上提出并推動(dòng)這一倡議，既有歷史邏輯也有現(xiàn)實(shí)考量。上合組織自成立以來，在維護(hù)地區(qū)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅等方面取得顯著成就，成為踐行多邊主義、推動(dòng)全球治理的生動(dòng)范例。上合組織的成功實(shí)踐有力證明，不同文明、不同社會(huì)制度、不同發(fā)展階段的國(guó)家完全可以超越分歧，通過相互尊重和協(xié)商，實(shí)現(xiàn)互利共贏。因此，上合組織峰會(huì)不僅是倡議的發(fā)布地，更是倡議的“試驗(yàn)田”和“示范區(qū)”，其成功經(jīng)驗(yàn)為倡議的全球推廣奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
全球治理倡議是一份清晰的“行動(dòng)綱領(lǐng)”，其精髓在于理念的系統(tǒng)性與行動(dòng)的務(wù)實(shí)性。它以“五個(gè)堅(jiān)持”為核心理念，與聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則一脈相承，順應(yīng)了絕大多數(shù)國(guó)家的共同期待，為推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系提供了明確的路線圖。這五點(diǎn)內(nèi)容彼此呼應(yīng)、相得益彰，與中國(guó)已提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議共同擘畫了“發(fā)展、安全、文明、治理”四維合一的秩序圖景。
第一，奉行主權(quán)平等是首要前提。倡議強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)中所有國(guó)家，無論大小、強(qiáng)弱、貧富，都在全球治理中擁有平等的參與權(quán)、決策權(quán)和受益權(quán)。這一原則是對(duì)當(dāng)前國(guó)際秩序中盛行的霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和單邊主義的有力回應(yīng)，有助于推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，讓更多南方國(guó)家擁有代表性和發(fā)言權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)全球治理由各國(guó)共同商量著辦。
第二，遵守國(guó)際法治是根本保障。各國(guó)應(yīng)全面、充分、完整地遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨和原則等公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，確保國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則得到平等統(tǒng)一適用。長(zhǎng)期以來，一些國(guó)家將自身的“家規(guī)”凌駕于國(guó)際法之上，實(shí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，導(dǎo)致全球治理失靈、失序。遵守國(guó)際法治，就是要扭轉(zhuǎn)這種不公正局面，保障廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益。
第三，踐行多邊主義是基本路徑。堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，反對(duì)單邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)地位和權(quán)威，切實(shí)發(fā)揮聯(lián)合國(guó)在全球治理中不可替代的重要作用。上合組織在“上海精神”引領(lǐng)下接續(xù)發(fā)展，生動(dòng)詮釋了多邊主義從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)、從區(qū)域走向世界的實(shí)踐邏輯。
第四，倡導(dǎo)以人為本是價(jià)值取向。這一原則將人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)置于核心位置，以增進(jìn)全人類的共同福祉為價(jià)值旨?xì)w。倡議強(qiáng)調(diào)改革完善全球治理體系，使其能更好地保障各國(guó)人民共同參與治理，并推動(dòng)上合組織與各方一道共享治理成果。同時(shí)，倡議還更好地應(yīng)對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生、貧困等全球性挑戰(zhàn)，彌合日益擴(kuò)大的南北發(fā)展鴻溝。
第五，注重行動(dòng)導(dǎo)向是重要原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全球行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各方資源，打造更多可視成果，實(shí)現(xiàn)治理理念到治理實(shí)踐的跨越。《天津宣言》就是這一原則的最好例證，將各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在天津峰會(huì)達(dá)成的政治共識(shí)，轉(zhuǎn)化為具有可操作性的中長(zhǎng)期合作藍(lán)圖，并通過上合組織的接續(xù)奮斗，讓宏大愿景在全球南方的土地上落地生根、開花結(jié)果。
全球治理倡議因時(shí)而生、應(yīng)勢(shì)而起，不僅以先進(jìn)理念引領(lǐng)全球治理方向，更通過上合組織、金磚國(guó)家機(jī)制等多邊平臺(tái)聯(lián)合最廣大的全球南方國(guó)家，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向演進(jìn)，以歷史偉力為全球治理體系變革注入更多確定性力量，共同開辟和平、安全、繁榮、進(jìn)步的光明前景。
編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲
