中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 樂(lè)水
美國(guó)又雙叒要“退群”了。7月22日，美國(guó)宣布將于2026年12月31日正式退出聯(lián)合國(guó)教科文組織——這是其在歷史上第三次退出該組織。
40多年來(lái)，美國(guó)在聯(lián)合國(guó)教科文組織的“三進(jìn)三出”，猶如方唐鏡在公堂上叫囂“我進(jìn)來(lái)啦，我又出來(lái)啦”的國(guó)際版鬧劇。美國(guó)雖然是聯(lián)合國(guó)教科文組織的創(chuàng)始成員國(guó)之一，但其參與態(tài)度始終搖擺不定，屢次以各種理由選擇退出：1984年，里根政府以該組織“偏袒蘇聯(lián)”和“管理低效”為由首次退出；2002年，為在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的支持，小布什政府決定重新加入；2017年，特朗普政府在第一任期時(shí)以聯(lián)合國(guó)教科文組織存在“反以色列偏見(jiàn)”為由再次退出；2023年，拜登政府為制衡中國(guó)的影響力又重返。此次特朗普政府在三度宣布“退群”時(shí)，公開(kāi)抨擊聯(lián)合國(guó)教科文組織支持左翼“覺(jué)醒文化”，儼然將這個(gè)多邊國(guó)際合作平臺(tái)視為其國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的“海外戰(zhàn)場(chǎng)”。
美國(guó)反復(fù)“退群”“加群”，將聯(lián)合國(guó)教科文組織視如兒戲，說(shuō)到底是“合則用不合則棄”的實(shí)用主義心態(tài)作祟。從冷戰(zhàn)時(shí)期的兩極對(duì)抗，到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前的輿論造勢(shì)，再到近年來(lái)對(duì)中國(guó)的全方位圍堵和國(guó)內(nèi)政治的“左右互搏”，美國(guó)的每一次“進(jìn)出”都是受權(quán)力博弈的驅(qū)動(dòng)，而非對(duì)全球公共利益的考量。特別是在特朗普政府執(zhí)政期間，“美國(guó)優(yōu)先”的理念讓美國(guó)毫不避諱地將本國(guó)利益凌駕于國(guó)際責(zé)任之上，甚至將國(guó)際組織矮化為國(guó)內(nèi)黨爭(zhēng)的工具。
顯然，美國(guó)的行為與聯(lián)合國(guó)教科文組織的初心背道而馳。聯(lián)合國(guó)教科文組織的宗旨是通過(guò)教育、科學(xué)和文化促進(jìn)各國(guó)合作，增加人民之間的相互了解，維護(hù)世界和平。超越政治分歧，加強(qiáng)各國(guó)團(tuán)結(jié)合作是其核心使命。特別是在全球性挑戰(zhàn)層出不窮的今天，面對(duì)氣候變化、人工智能倫理、公共衛(wèi)生安全等棘手議題，世界各國(guó)迫切需要攜手合作，以實(shí)現(xiàn)人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展。而聯(lián)合國(guó)教科文組織在推動(dòng)國(guó)際科學(xué)交流、實(shí)現(xiàn)全球教育公平和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面肩負(fù)著重要責(zé)任。美國(guó)頻頻“退群”置身于聯(lián)合國(guó)教科文組織之外，不僅削弱了自身的國(guó)際地位和話語(yǔ)權(quán)，也拖累了全球的科技文化教育事業(yè)前進(jìn)的步伐。
2023年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了首份人工智能倫理問(wèn)題全球性協(xié)議《人工智能倫理問(wèn)題建議書(shū)》。該協(xié)議包含了人工智能發(fā)展應(yīng)遵循的重要原則，并亟待各成員國(guó)據(jù)此制定具體規(guī)范措施。作為人工智能領(lǐng)域的科技強(qiáng)國(guó)，美國(guó)的缺席無(wú)疑使其喪失了相關(guān)話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)也令該協(xié)議的國(guó)際代表性大打折扣。另外，美國(guó)的自由女神像、黃石國(guó)家公園、大峽谷國(guó)家公園等24項(xiàng)世界文化和自然遺產(chǎn)已被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。它們的日常管理維護(hù)都依賴(lài)聯(lián)合國(guó)教科文組織的資金支持。可美國(guó)的退出將直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)教科文組織的年預(yù)算縮水約22%。其本國(guó)的世界遺產(chǎn)保護(hù)工作勢(shì)必將因此面臨窘境。
盡管美國(guó)不斷為“退群”尋找各種借口，但其真實(shí)目的無(wú)非是推卸國(guó)際責(zé)任，追求短期國(guó)家利益。然而，美國(guó)并非世界孤島。美國(guó)雖可逃避責(zé)任，卻無(wú)法躲避全球性挑戰(zhàn)帶來(lái)的威脅。今年1月20日，特朗普在重返白宮當(dāng)天簽署行政令，宣布將再次退出《巴黎協(xié)定》、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際多邊框架。但今年年初爆發(fā)的加州史上最大山火猶如一記警鐘提醒美國(guó)：氣候變暖并非“謊言”。氣候變化的颶風(fēng)不會(huì)繞過(guò)美國(guó)的國(guó)土，人工智能的倫理挑戰(zhàn)也不會(huì)因國(guó)家有別，公共衛(wèi)生危機(jī)更不會(huì)止步于各國(guó)的邊境。美國(guó)頻繁“退群”，不僅無(wú)法使其更加安全，反而會(huì)在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)時(shí)陷于被動(dòng)、自縛手腳。正如哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈所言：“沒(méi)有美國(guó)的國(guó)際組織是不完整的，但拒絕國(guó)際合作的美國(guó)也將失去塑造未來(lái)的機(jī)會(huì)。”
在全球性挑戰(zhàn)面前，沒(méi)有任何國(guó)家能夠獨(dú)善其身。與世界各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)世界的繁榮與安全，是美國(guó)作為全球大國(guó)的責(zé)任。美國(guó)若想真正“再次偉大”，就應(yīng)該糾正其狹隘的實(shí)用主義心態(tài)，回歸多邊合作的正軌。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前全球性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵所在，也是確保未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的唯一途徑。歷史終將證明，與其“退群自保”，不如“共建共贏”。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
