中國網評論員 華章

日前，國務院總理李強前往巴基斯坦伊斯蘭堡，出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十三次會議。政府首腦（總理）理事會是上海合作組織的重要機構之一，僅次于國家元首理事會，每年會議主要是貫徹落實成員國元首理事會的決議，重點研究組織框架內多邊合作的戰略、前景與優先方向。

今年7月，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議在阿斯塔納舉行，發表了《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》，并通過了一系列重要合作文件，包括《2024—2029年上合組織成員國禁毒戰略》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》等。本次上合組織成員國總理會議，將為這些重要共識和合作框架制定更加清晰的“路線圖”，并規劃出更加詳細的“時間表”。

近年來，西方國家在冷戰后主導建立的國際秩序愈發不適應全球治理需求。大國博弈加劇、地區沖突頻發，百年未有之大變局下，世界發展面臨更多不安全與不穩定，人類社會再次走到十字路口。作為冷戰后成立的新型區域合作機制，上合組織秉持“互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展”的“上海精神”，契合了廣大發展中國家“求合作、謀發展”的共同愿望。截至2024年7月4日，上合組織從最初的6個成員國發展到10個正式成員國、2個觀察員國、14個對話伙伴，發展成為全球幅員最廣、人口最多的區域性國際組織。在今年7月舉行的元首理事會會議上，除正式接納白俄羅斯成為成員國外，還首次以“上海合作組織+”的形式舉行峰會，顯示出上合組織倡導的合作理念和原則，正得到越來越多國家的認同和支持。上合組織也在不斷創設新的機制，與更多志同道合的伙伴共謀發展，加快構建上合組織命運共同體。

安全合作是上合組織成立的初衷。上合組織的宗旨和原則明確提出“維護和加強地區和平、安全與穩定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義”。20多年來，上合組織成員國通過聯合反恐演習、網絡反恐聯合演習等方式，不斷深化組織內部的安全合作，并取得顯著成效。然而，在當前國際形勢變化之下，上合組織面臨的安全風險并未減少。特別是美國倉促撤離阿富汗后形成的權力真空，可能為恐怖主義滋生蔓延提供土壤。今年以來，中方企業員工在巴基斯坦已遭遇兩次重大恐怖襲擊，造成人員傷亡，巴基斯坦境內恐怖組織的活躍正是阿富汗局勢變化所致。可以預見，本次上合組織總理會議將把如何加強合作、應對恐怖主義威脅，尤其是如何有效落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》作為重要議題。

經貿投資合作在上合組織中同樣具有重要地位和作用。自成立以來，上合組織成員國間的貿易規模持續擴大，投資合作穩步推進。2022年發布的《上海合作組織成立20年貿易發展報告》顯示，上合組織成員國的貿易總值在20年間增長近100倍，占全球貿易總值的比重從2001年的5.4%增加至2020年的17.5%。上合組織在全球貿易版圖中的地位與日俱增。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經濟帶”倡議，上合組織自此成為共建“一帶一路”倡議與成員國戰略對接的重要平臺。目前，共建“一帶一路”倡議已與哈薩克斯坦的“光明之路”新經濟政策、烏茲別克斯坦的《2017—2021年五大優先發展領域行動戰略》，以及歐亞經濟聯盟對接，為維護全球產業鏈、供應鏈的穩定，促進各國經濟融合、發展聯動、成果共享作出突出貢獻。

今年7月發布的《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》為未來經貿投資領域的合作定下了基調，涵蓋了農業和糧食安全、電子商務、數字經濟、本幣結算、投融資保障、能源安全、人工智能及生態環保等多個領域。本次總理會議作為處理經濟合作的主要平臺，將為這些領域探索出行之有效的合作機制，發揮關鍵作用。

在今年的上海合作組織成員國元首理事會會議上，習近平主席提出建設團結互信、和平安寧、繁榮發展、睦鄰友好、公平正義的“共同家園”，為上合組織未來的合作方向提供了清晰的指引，并得到與會各方廣泛認同。相信此次總理會議將以此為指導，落實元首理事會會議達成的共識，開啟上合組織成員國共筑美好家園的新征程。

編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟