中國網(wǎng)評論員 華章
日前，國務(wù)院總理李強前往巴基斯坦伊斯蘭堡，出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第二十三次會議。政府首腦（總理）理事會是上海合作組織的重要機構(gòu)之一，僅次于國家元首理事會，每年會議主要是貫徹落實成員國元首理事會的決議，重點研究組織框架內(nèi)多邊合作的戰(zhàn)略、前景與優(yōu)先方向。
今年7月，上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議在阿斯塔納舉行，發(fā)表了《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》，并通過了一系列重要合作文件，包括《2024—2029年上合組織成員國禁毒戰(zhàn)略》《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》等。本次上合組織成員國總理會議，將為這些重要共識和合作框架制定更加清晰的“路線圖”，并規(guī)劃出更加詳細的“時間表”。
近年來，西方國家在冷戰(zhàn)后主導(dǎo)建立的國際秩序愈發(fā)不適應(yīng)全球治理需求。大國博弈加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)，百年未有之大變局下，世界發(fā)展面臨更多不安全與不穩(wěn)定，人類社會再次走到十字路口。作為冷戰(zhàn)后成立的新型區(qū)域合作機制，上合組織秉持“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，契合了廣大發(fā)展中國家“求合作、謀發(fā)展”的共同愿望。截至2024年7月4日，上合組織從最初的6個成員國發(fā)展到10個正式成員國、2個觀察員國、14個對話伙伴，發(fā)展成為全球幅員最廣、人口最多的區(qū)域性國際組織。在今年7月舉行的元首理事會會議上，除正式接納白俄羅斯成為成員國外，還首次以“上海合作組織+”的形式舉行峰會，顯示出上合組織倡導(dǎo)的合作理念和原則，正得到越來越多國家的認同和支持。上合組織也在不斷創(chuàng)設(shè)新的機制，與更多志同道合的伙伴共謀發(fā)展，加快構(gòu)建上合組織命運共同體。
安全合作是上合組織成立的初衷。上合組織的宗旨和原則明確提出“維護和加強地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義”。20多年來，上合組織成員國通過聯(lián)合反恐演習(xí)、網(wǎng)絡(luò)反恐聯(lián)合演習(xí)等方式，不斷深化組織內(nèi)部的安全合作，并取得顯著成效。然而，在當前國際形勢變化之下，上合組織面臨的安全風(fēng)險并未減少。特別是美國倉促撤離阿富汗后形成的權(quán)力真空，可能為恐怖主義滋生蔓延提供土壤。今年以來，中方企業(yè)員工在巴基斯坦已遭遇兩次重大恐怖襲擊，造成人員傷亡，巴基斯坦境內(nèi)恐怖組織的活躍正是阿富汗局勢變化所致。可以預(yù)見，本次上合組織總理會議將把如何加強合作、應(yīng)對恐怖主義威脅，尤其是如何有效落實《上合組織成員國打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義2025年至2027年合作綱要》作為重要議題。
經(jīng)貿(mào)投資合作在上合組織中同樣具有重要地位和作用。自成立以來，上合組織成員國間的貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，投資合作穩(wěn)步推進。2022年發(fā)布的《上海合作組織成立20年貿(mào)易發(fā)展報告》顯示，上合組織成員國的貿(mào)易總值在20年間增長近100倍，占全球貿(mào)易總值的比重從2001年的5.4%增加至2020年的17.5%。上合組織在全球貿(mào)易版圖中的地位與日俱增。2013年，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，上合組織自此成為共建“一帶一路”倡議與成員國戰(zhàn)略對接的重要平臺。目前，共建“一帶一路”倡議已與哈薩克斯坦的“光明之路”新經(jīng)濟政策、烏茲別克斯坦的《2017—2021年五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動戰(zhàn)略》，以及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接，為維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，促進各國經(jīng)濟融合、發(fā)展聯(lián)動、成果共享作出突出貢獻。
今年7月發(fā)布的《上海合作組織成員國元首理事會阿斯塔納宣言》為未來經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作定下了基調(diào)，涵蓋了農(nóng)業(yè)和糧食安全、電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟、本幣結(jié)算、投融資保障、能源安全、人工智能及生態(tài)環(huán)保等多個領(lǐng)域。本次總理會議作為處理經(jīng)濟合作的主要平臺，將為這些領(lǐng)域探索出行之有效的合作機制，發(fā)揮關(guān)鍵作用。
在今年的上海合作組織成員國元首理事會會議上，習(xí)近平主席提出建設(shè)團結(jié)互信、和平安寧、繁榮發(fā)展、睦鄰友好、公平正義的“共同家園”，為上合組織未來的合作方向提供了清晰的指引，并得到與會各方廣泛認同。相信此次總理會議將以此為指導(dǎo)，落實元首理事會會議達成的共識，開啟上合組織成員國共筑美好家園的新征程。
編審：蔣新宇 張艷玲 蔡曉娟
