中國網(wǎng)特約評論員 劉晨
6月21—23日，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克訪問中國，這是其上任以來首次到訪中國。哈貝克不僅是今年繼德國總理朔爾茨之后又一位訪華的德國政要，更是自歐盟宣布對中國電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅以來首位訪問中國的歐洲高層官員。哈貝克此訪，意在穩(wěn)定局面、避免中歐貿(mào)易摩擦升級(jí)，深化中德經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，向外界釋放出中德攜手反對貿(mào)易保護(hù)主義的積極信號(hào)。
一是調(diào)和中歐電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)矛盾。2023年10月，歐盟在沒有成員國和業(yè)界申請的情況下，對中國電動(dòng)汽車發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查且在調(diào)查過程中存在不當(dāng)做法，違反了世界貿(mào)易組織規(guī)則。6月12日，歐委會(huì)宣布自7月4日起對原產(chǎn)于中國的電動(dòng)汽車加征17.4％到38.1％不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。德國對歐盟做法持反對意見，呼吁中歐雙方通過對話在11月2日關(guān)稅正式生效前找到“友好解決方案”。哈貝克有意充當(dāng)中歐間的“調(diào)解人”，他在訪前曾會(huì)見歐盟貿(mào)易專員東姆布洛夫斯基（Valdis Dombrovskis），強(qiáng)調(diào)“關(guān)稅總是最后且最糟糕的解決方案”，呼吁歐盟立即同中國進(jìn)行談判，避免中歐陷入“關(guān)稅競賽”。
訪問期間，哈貝克于6月22日先后與中國國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔、商務(wù)部部長王文濤、工業(yè)和信息化部部長金壯龍進(jìn)行會(huì)談，再次重申德國不贊同歐盟對中國電動(dòng)汽車征收高額關(guān)稅的立場，稱德國將向歐委會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)中方關(guān)于通過對話解決問題的提議，期待中歐雙方以建設(shè)性態(tài)度，通過協(xié)商談判，找到符合世貿(mào)組織規(guī)范的解決方案。22日當(dāng)晚，王文濤通過視頻會(huì)議的方式與東布羅夫斯基斯就歐盟對華電動(dòng)汽車反補(bǔ)貼調(diào)查案啟動(dòng)磋商。
二是穩(wěn)定中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系。哈貝克曾一度鼓吹德國對華“過度依賴”，直言“如果企業(yè)有意分散市場，政府樂意幫忙”，并通過收緊德企海外投資擔(dān)保，打擊中小型企業(yè)來華投資的積極性。在保護(hù)主義的逆風(fēng)下，中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到一定沖擊。今年第一季度，中德進(jìn)出口貿(mào)易額皆有所下滑，德國亦自食苦果。2024年第一季度，德國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅小幅增長0.2％，哈貝克所在綠黨在6月歐洲議會(huì)選舉中也遭遇“滑鐵盧”。哈貝克深刻認(rèn)識(shí)到中德經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，此訪不僅攜德國工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）及德國汽車零部件供應(yīng)商、金屬加工商以及太陽能初創(chuàng)企業(yè)等中小型企業(yè)代表訪華，還前往上海、杭州兩地，參觀寶馬汽車研發(fā)中心和電商巨頭阿里巴巴的總部，稱當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化遭受外部因素干擾，但中國作為生產(chǎn)基地、創(chuàng)新中心、采購和銷售市場對德國企業(yè)仍至關(guān)重要，釋放出德國扭轉(zhuǎn)“降低對華依賴”的微妙信號(hào)，顯示德國有意進(jìn)一步穩(wěn)定和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系、提振德國經(jīng)濟(jì)。
三是深化中德綠色低碳合作。哈貝克與中方一道認(rèn)真落實(shí)中德雙方領(lǐng)導(dǎo)人重要共識(shí)，啟動(dòng)中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機(jī)制首次高級(jí)別對話并簽署《關(guān)于成立中德工業(yè)減碳工作組的聯(lián)合意向聲明》，稱中國在推進(jìn)可再生能源發(fā)展方面成就令人矚目，強(qiáng)調(diào)德國愿與中方一道加強(qiáng)協(xié)作，在可再生能源消納、智能電網(wǎng)發(fā)展、零碳低碳產(chǎn)品生產(chǎn)等具體領(lǐng)域，進(jìn)一步探索合作空間，將中德綠色合作提高到新的水平。訪問達(dá)成系列重要成果，既敲定中德能效工作組2024年工作計(jì)劃和《落實(shí)〈中德循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源效率對話行動(dòng)計(jì)劃〉的近期活動(dòng)要點(diǎn)》，也在中德氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型對話合作機(jī)制框架內(nèi)成立了中德工業(yè)減碳工作組并啟動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型中的中德省州合作和中德重點(diǎn)領(lǐng)域能效提升示范項(xiàng)目合作，進(jìn)一步探索中德綠色合作新范式，尋找更多合作機(jī)遇。
歐盟擬征收畸高關(guān)稅，打壓中國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義措施。哈貝克此訪一反往常對華強(qiáng)硬態(tài)度，積極傳遞支持經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易自由化的重要信號(hào)，顯示德以自身經(jīng)驗(yàn)證明加強(qiáng)合作并不意味著風(fēng)險(xiǎn)，而貿(mào)易保護(hù)主義只會(huì)帶來“雙輸”甚至“多輸”結(jié)果。
正如哈貝克所言，中德都是全球化的支持者和受益者，期待德國繼續(xù)在歐盟內(nèi)部發(fā)揮積極作用，推動(dòng)中歐相向而行，為雙方企業(yè)深化互利合作，營造開放公平的競爭環(huán)境，推動(dòng)中歐在良性競爭中擴(kuò)大合作、實(shí)現(xiàn)共贏。（作者系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員）
編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲