林震 北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院院長，地方綠色治理研究中心主任

2018年5月18-19日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。這是自1973年第一次全國環(huán)境保護(hù)會議以來，規(guī)格最高的一次會議；也是今年黨和國家機構(gòu)改革啟動之后的有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的最為重要的會議。這次會議標(biāo)志著習(xí)近平生態(tài)文明思想的正式確立，也吹響了用習(xí)近平生態(tài)文明思想全面指引美麗中國建設(shè)的前進(jìn)號角。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，形成的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的理論總結(jié)和經(jīng)驗結(jié)晶，是新時代的社會主義生態(tài)文明觀，是當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作爬坡過坎、攻堅克難的行動指南，也是推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局、奮力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代的根本遵循。

習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個系統(tǒng)完整而又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論體系，是堅持問題導(dǎo)向和注重實踐檢驗的活的思想。筆者認(rèn)為，用習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)美麗中國建設(shè)要樹立和堅持以下十個觀念：

一是樹立和堅持生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的生態(tài)歷史觀。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。必須充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性、艱巨性，不僅把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，而且要融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程；同時堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

二是樹立和堅持人與自然是生命共同體，人與自然和諧共生是現(xiàn)代化本質(zhì)屬性的生態(tài)自然觀。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

三是樹立和堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的生態(tài)民生觀。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，積極回應(yīng)廣大人民群眾對提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的熱切期盼，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四是樹立和堅持綠水青山就是金山銀山，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)的綠色發(fā)展觀。這是發(fā)展觀的一場深刻革命，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改變過多依賴增加物質(zhì)資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴張、過多依賴高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式；同時要樹立和貫徹新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點。

五是樹立和堅持倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費的綠色消費觀。在全社會開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。要加快建立健全以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚。

六是樹立和堅持樹立和堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理、政府企業(yè)公眾協(xié)同共治的綠色治理觀。從治理的對象來看，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，山水林田湖草是一個生命共同體。要按照生態(tài)的內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。在治理主體方面，要堅持政府、企業(yè)和社會公眾攜手合作、共建共治。要充分運用市場化手段，完善資源環(huán)境價格機制，建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系。

七是樹立和堅持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保障生態(tài)文明的生態(tài)制度觀。推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制，必須按照源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律體系。要加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

八是樹立和堅持“三生共贏”、權(quán)責(zé)一致的生態(tài)政績觀。生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實處，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好“三生共贏”作為努力的方向。要建立以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，對那些損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部，要真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，做到終身追責(zé)。要建立科學(xué)合理的考核評價體系，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。

九是樹立和堅持建設(shè)清潔美麗世界的生態(tài)全球觀。人類是一個命運共同體，建設(shè)綠色家園是人類的共同夢想。中國為全球生態(tài)安全作出巨大貢獻(xiàn)，積極引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。要推動和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國負(fù)責(zé)任大國形象，推動構(gòu)建人類命運共同體。

十是樹立和堅持全民參與、持之以恒的生態(tài)行動觀。生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都是踐行者、推動者。優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要全社會共同建設(shè)、共同保護(hù)、共同治理、共同享有。同時也要看到，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要弘揚塞罕壩精神，持之以恒，馳而不息，一年接著一年干，一代接著一代干，綿綿用力，久久為功，實現(xiàn)在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標(biāo)。（責(zé)任編輯 王琳）