中國網(wǎng)訊 1月29日，全國老齡辦新聞辦公室和中國老年報社聯(lián)合發(fā)布2015年全國“十大老齡新聞”。
1.黨的十八屆五中全會提出積極開展應對人口老齡化行動
10月29日，黨的十八屆五中全會提出，積極開展應對人口老齡化行動，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老社會風尚，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結(jié)合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。
2.我國養(yǎng)老金并軌方案公布
1月14日，國務院發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。《決定》指出，機關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法。據(jù)公開報道統(tǒng)計，云南、甘肅、陜西、湖南、湖北、天津、黑龍江、四川、山東、上海、江蘇、福建、吉林、遼寧、山西、江西、廣西等17地公布了養(yǎng)老金“并軌”實施意見和辦法，從養(yǎng)老保險基金籌集、養(yǎng)老金計發(fā)辦法、基金管理和監(jiān)督、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、政策銜接等方面對中央方案進行細化，予以明確。
3.京滬蘇出臺居家養(yǎng)老服務政策法規(guī)
1月29日，全國首部居家養(yǎng)老服務法規(guī)《北京市居家養(yǎng)老服務條例》經(jīng)北京市人大會議審議通過，自5月1日起正式實施。《條例》明確了政府責任，居家養(yǎng)老服務由政府統(tǒng)籌、企業(yè)參與，本著就近便利、價格合理的原則向老年人提供。6月8日，上海市印發(fā)《社區(qū)居家養(yǎng)老服務規(guī)范實施細則（試行）》，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務的各項內(nèi)容及要求作了進一步細化，增強實用性和可操作性。12月4日，江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過了《江蘇省養(yǎng)老服務條例》，自2016年3月1日起施行。
4.兩部門聯(lián)合推進老年人法律服務和法律援助工作
3月11日，司法部、全國老齡辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展老年人法律服務和法律援助工作的通知》。《通知》要求，要著力解決醫(yī)療、保險、救助、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承和監(jiān)護等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題，重點關(guān)注高齡、空巢、失獨、失能半失能、失智及經(jīng)濟困難老年人法律服務和法律援助需求；要加大服務力度，進一步降低老年人法律援助的門檻，對經(jīng)濟困難但不符合法律援助條件的老年人、無固定生活來源的老年人追索贍養(yǎng)費案件等減免法律服務收費。
5.三部門聯(lián)合進行第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查
8月1日，全國老齡辦、民政部、財政部在全國啟動第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查， 4萬名調(diào)查員進村入戶，進行為期一個月的調(diào)查。本次調(diào)查共有31個省（自治區(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設兵團的466個縣（區(qū)）、1864個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、7456個村（居）參與調(diào)查工作，首次實現(xiàn)了全國范圍的調(diào)查目標，老年人口總抽樣比約為1‰ ,樣本量達到22.368萬。
6.全國人大常委會開展老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查
8月21日，全國人大常委會在京啟動老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查組分成6個小組，于9月至10月，分赴北京、山西、山東、湖南、廣東、貴州等6省市進行檢查。同時，委托其他25個省(區(qū)、市)人大常委會分別對本行政區(qū)域內(nèi)老年人權(quán)益保障法實施情況進行檢查。12月下旬，執(zhí)法檢查組向十二屆全國人大常委會第十八次會議作了關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實施情況的報告。
7.湖南吉林甘肅頒布老年人權(quán)益保障地方性法規(guī)
9月25日，湖南省人大常委會審議通過了《湖南省實施<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法>辦法》，自2016年1月1日起正式實施。該辦法增加了養(yǎng)老服務標準化建設、養(yǎng)老服務信息平臺建設、醫(yī)養(yǎng)融合等新內(nèi)容，回應了社會對養(yǎng)老服務多樣需求。11月20日、27日，吉林省、甘肅省人大常委會審議通過了《老年人權(quán)益保障條例》。《吉林省老年人權(quán)益保障條例》更加突出了居家養(yǎng)老的地位和作用，強化了對養(yǎng)老服務業(yè)的政策支持力度，加大了對老年人的優(yōu)待力度。《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》進一步明確了老年人有獲得物質(zhì)幫助、社會服務和社會優(yōu)待、參與社會發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利，進一步細化了贍養(yǎng)者的義務、政府的職責和社會的職責。
8.南通市出臺《關(guān)于建立基本照護保險制度的意見（試行）》
10月16日，江蘇省南通市出臺了《關(guān)于建立基本照護保險制度的意見（試行）》。基本照護保險制度既是多層次社會保障體系的重要組成部分，也是應對人口老齡化挑戰(zhàn)的一項重大制度創(chuàng)新，其目的在于促進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型養(yǎng)老服務模式發(fā)展，解決因年老、疾病、傷殘等導致長期失能人員護理和日常照料難題，不斷完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的多層次社會保障體系。
9.京津冀推動養(yǎng)老服務融合發(fā)展
11月6日，京津冀三地民政部門簽訂《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，提出三地要協(xié)同規(guī)劃布局養(yǎng)老機構(gòu)，引導鼓勵養(yǎng)老服務業(yè)積極向北京之外疏散轉(zhuǎn)移，探索開展跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務試點；三地合力破解跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務方面的身份和戶籍障礙，特別是在社會保障、養(yǎng)老保險、救助補貼等方面做好政策制度對接，促進制度體系漸進融合和基本公共服務均等化發(fā)展。
10.國務院全面部署推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合
11月18日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等九部門《關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的指導意見》。《意見》提出,到2020年,符合國情的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機制和政策法規(guī)體系基本建立,醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務資源實現(xiàn)有序共享,覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務網(wǎng)絡基本形成,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為居家老年人提供上門服務的能力明顯提升。
