新海南客戶端、南海網記者 賀立樊
1月6日上午的海口，最高氣溫超過24攝氏度。明媚的陽光透過海南省博物館一樓東側的落地窗，溫暖地灑進海南省新聞發布廳。
在這里，海南省新聞辦公室2024年首場新聞發布會正在舉行，6項制度創新案例正式發布。
這不是海南第一次形成和發布制度創新案例——6年來，海南累計形成制度創新成果140項；這是海南又一次在制度創新領域實現突破——6項制度創新案例都具備極強的系統集成性。
預支五百年新意，到了千年又覺陳。唯有永葆創新與活力，海南才能在6年時間里一次次突破，不斷完善、推陳出新一批批制度創新案例。
如同照進發布廳的溫暖陽光，具有鮮明制度集成特征的制度創新舉措，自上而下為所處行業、領域提供生長動力，也在自下而上吸收和尋找持續的發展方向。
創新的根本目的
在答記者問環節，面對現場記者提出的關于三亞市在游艇產業發展管理服務方面的具體創新舉措，三亞市人民政府黨組成員、副市長，三亞中央商務區管理局黨委書記、局長（兼）尹承玲首先提到的，是三亞市游艇產業領域曾經暴露出的種種不足。
游艇產業旅游和交易市場服務不足、制度性成本偏高、游艇旅游“九龍治水”等問題，導致三亞游艇產業從業者急盼變化，游客也在尋求更好的服務。
面對存在的問題，尹承玲的“不避諱”，也是海南的“不避諱”，是求真務實的實話實說，也是一以貫之的實事求是。
只有面對問題的“不避諱”，才有解決問題的“不推辭”。
針對游客和企業的切實需求，三亞市（三亞中央商務區管理局）聯合海南省交通運輸廳、海南海事局、海口出入境邊防檢查總站等部門，在全國率先出臺促進游艇旅游發展的地方性法規，率先劃分游艇旅游用海類型和交易服務標準，率先建立首個游艇旅游數字化服務平臺，率先集成海事審批服務等便利化措施。
慎思之，明辨之，篤行之。有了自下而上對于問題的吸收、破解，才有自上而下對于問題的解決、推進。通過創新游艇產業綜合管理服務模式，2023年，三亞登記游艇總量達1367艘，游艇出海16.11萬艘次，接待游客107.9萬人次，分別同比增長67.2%和82.8%，創歷史新高，游艇產業發展勢態蓬勃興起。
在這背后，高度系統集成性的制度創新，如同一臺精密運轉的大型設備，仍在持續發現問題、解決問題，服務行業和人民需求的同時，也以此作為更新自身系統的“密鑰”。
制度創新對于三亞游艇產業的推動，也在說明一個道理——創新的重點不只是“錦上添花”，更需要“雪中送炭”，對現有生產力進行大幅提升。
面對眾多漁民的轉型需求，以及海南休閑漁業面臨的發展瓶頸，海南創新實現全鏈條構建休閑漁業高質量發展機制，一系列規范性文件相繼出臺，率先在全國構建了一條完備的休閑漁業發展制度鏈條。
以此為推動，海南休閑漁業產值逆勢上揚，2022年海南全省休閑漁業總產值17.36億元、接待人數756萬人次，同比分別增長26.9%、47.2%。
面對患者在用醫用藥方面的迫切需求，以及海南醫療產業在實際發展中遇到的現實問題，海南創新建立醫療藥品器械一體化、無感化、智慧化監管體系，在全國率先制定了實施醫療藥品器械一體化服務管理的地方性法規。
2023年，樂城先行區接待醫療旅游人數約30萬人次，同比增長60%；特許藥械品種首例累計已達376種，樂城已經成為全球最新藥品和醫療器械進入中國的快速通道。
解放思想，實事求是，是中國共產黨自延安時期所形成的思想路線。在建設海南自由貿易港的當下，更需要實事求是的干事態度，切實發現問題，切實解決問題，創新自然應運而生。
為經濟帶來活力
“在自貿港建設中，我們把‘禁塑’工作作為國家生態文明試驗區的標志性工程，以集成創新的思路推動塑料污染綜合治理。”面對現場記者的提問，海南省生態環境廳黨組書記、廳長毛東利用這句話介紹海南“禁塑”工作的基本背景。
不只是簡單的禁止使用一次性塑料制品。海南“禁塑”工作的背后，是生態保護的系統性嘗試。
以“禁塑”為抓手，推動塑料污染的全鏈條治理，與熱帶雨林國家公園、清潔能源島和清潔能源汽車推廣、裝配式建筑、“六水共治”、博鰲零碳示范區等6項標志性工程一道，體現海南所堅持的生態立省，共同鞏固和建設生態一流、綠色低碳的自由貿易港。
6年時間，海南堅持制度創新，持續推進生態文明體制改革。32件生態文明領域地方性法規，覆蓋多個生態文明細分領域。
2023年，隨著累計修復海南長臂猿棲息地1100畝、新增紅樹林面積約2.4萬畝、森林覆蓋率保持在62%，一片片綠意在不經意間，換來一股股活力。
過去的一年，海南平均每賣出兩輛新車中，就有一輛是新能源汽車，新能源汽車市場滲透率躍居全國第一。2022年，裝配式建筑面積經歷連續四年的倍增后，在當年海南全省新增建筑中占比達到64%。
海南街頭隨處可見的新能源汽車，與綠色農業、可降解制品一起，體現著嶄新崛起的“綠色消費”；裝配式建筑所代表的“綠色建筑”，與海上風電、綠色金融等，共同描畫一個個行業向綠色轉型的投資方向。
配合著同比增長15.5%、超越2022年全年進出口總值的2023年前11月海南貨物貿易進出口總值2101.4億元。拉動經濟的“三駕馬車”，在海南有了全新的模樣。
曾經“身在寶山空手而歸”的海南中部山區，如今在GEP核算的驗證下，實現“身在寶山碩果累累”。
面對難以變現的生態資源，白沙黎族自治縣通過搭建“兩山平臺”，實現整合打包，推動生態資源向生態資產、資本轉化。
如同一條山脈總要有幾座高峰，一支球隊總得有幾位前鋒，一個地區的經濟成長，總是需要持續不斷的新增長點，為經濟大盤注入源源不斷的“活水”。
有了“活水”，過去幾年，海南經營主體增速持續位居全國第一。
有了“活水”，過去一年，海南規模以上工業企業營業收入持續向好，前10月全省規上工業企業利潤總額同比增長41.6%，高于全國水平49.4個百分點，增速位居全國第一。
新的一年，環島旅游公路已經通車，一千公里好景色，千千萬萬新商機。海南旅游的新形態，在綠水青山之間打開。
所謂“活水”，正是綠水青山、碧海藍天。有了它們，海南就有了最強的優勢和最大的本錢，也有了最為持續的活力。
共沐海島的陽光
寒冬已至，海南依然陽光燦爛。作為海洋大省、全國唯一的熱帶省份，海浪與陽光圍繞著海南，海南也以自己的方式，回饋這片海天。
“海事審判‘三合一’改革對促進海洋經濟高質量發展、保護海洋環境資源、服務海南自貿港建設具有積極意義。”海口海事法院黨組書記邱雋在發布會上介紹這一案例的“三個率先”——率先建立起類案集中指定管轄制度；率先實現“海陸空”全覆蓋；率先在海事審判系統設立海事刑事審判庭。
海事審判“三合一”改革落地以來，共受理各類海洋生態環境資源案件500余宗，支持收回非法占用海域面積280余公頃。
事實上，“三合一”所帶來的深遠意義，不只是保護這片海域的生態環境，也是在為海南自由貿易港建設奠定堅實基礎。
作為海南自貿港制度設計中的“五自由便利 一安全有序流動”——全面實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，都在一定程度上與這片大海產生聯系。
貨物運輸需要大海，人員流動也離不開大海，以海為橋，渡海尋夢，是海南自貿港給予的機遇。
有夢想，有機遇，有實打實的發展成果，因此更需要有堅實的法律制度作為保障，保護所有人正當奮斗的權利。
黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家”。貫徹落實黨的二十大精神，必須堅定不移在法治軌道上推動海南自由貿易港高水平開放、高質量發展。
6年來，海南全省律師事務所數量增加兩倍以上，律師總人數增加一倍以上；《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施以來，截至2023年6月，海南已先后制定24件自由貿易港法規，高效有序推進以海南自由貿易港法為基礎的自由貿易港法規體系建設。
法者，天下之公器也。行事有法可依，處事有法可循，你我所珍視的生活與工作，才有了最為根本的保障。
于是，屬于海南的陽光，才能真正屬于每一個人。
